【专题报道】叙利亚反对派控制地区伊德利卜连遭轰炸 美英法与俄罗斯在安理会“火并“

叙利亚儿童在伊德利卜部的一所学校帐篷里。
© 儿基会图片/UN0248372/Watad
叙利亚儿童在伊德利卜部的一所学校帐篷里。

【专题报道】叙利亚反对派控制地区伊德利卜连遭轰炸 美英法与俄罗斯在安理会“火并“

和平与安全

叙利亚西北部伊德利卜省及其周边地区是除北部库尔德人控制区之外,被反政府武装控制的最后一块主要地盘。近三个月来,叙政府军为收复这片失地,在俄罗斯的支持下,加强了对这一地区的封锁和进攻,其中主要的一种打击方式就是空袭。7月30日,安理会就伊德利卜地区的人道主义形势召开会议,英法美三国在会议上联合向俄罗斯发难,对其向叙利亚政府提供支持、甚至直接参与空袭行动予以谴责。俄罗斯代表则指责三国虚伪,混淆视听。请听李茂奇的报道。

从今年4月下旬开始,在俄罗斯的支持下,叙利亚政府军对处于反对派控制下的西北部地区、特别是居住人口达300万之多的伊德利卜发动了猛烈的攻击,许多城镇和村庄遭到彻底摧毁,超过44万人流离失所,至少有450名平民在冲突中被打死,数百人被打伤。

美国常驻联合国代表团负责联合国管理和改革事务的大使夏莱特(Cherith Norman Chalet)在7月30日安理会举行的会议上表示,俄罗斯和阿萨德政权正在伊德利卜和哈马北部地区摧毁民用基础设施,袭击医疗设施。美国强烈地谴责阿萨德政权和俄罗斯联邦在叙利亚西北部的军事行动升级。她表示,这些空中和地面袭击变得越来越致命,对叙利亚平民、医务工作者、人道主义人员和民用基础设施造成了毁灭性影响。

夏莱特:“主席先生,过去三个月来,美国呼吁阿萨德政权和俄罗斯联邦根据土耳其和俄罗斯联邦去年签署的索契协定,立即停止军事行动和对平民的袭击,并停止在伊德利卜的军事行动。其他安理会伙伴发出的类似呼吁、副秘书长洛科克和其他联合国高级官员发出的如下可怕警告——伊德利布的进攻将引发叙利亚迄今为止最严重的人道主义危机——都没有得到大马士革和莫斯科的理睬。7月22日,美国倍感厌恶地听到关于阿萨德政权和俄罗斯空军在伊德利卜的马拉特·努曼市对一个市场发动更多空袭的报道,空袭造成至少35人死亡,留下的只是一片废墟。”

 

 

联合国负责人道事务的副秘书长洛科克7月30日在安理会有关叙利亚问题的情况通报会上表示,人道机构通过“消除冲突机制”这一系统识别民用场所和人道主义活动,并与国际部队、土耳其和俄罗斯分享这些地点的坐标。这一系统的目的是保护民用设施不受攻击,而不是使其成为被袭击的目标。就目前的形势来看,“消除冲突机制”在保护平民方面没有显现效果,联合国将讨论是否继续向冲突各方提供有关新的民用场所和人道活动的信息。

英国常驻联合国代表凯伦·皮尔斯(Karen Pierce)表示,她想知道“消除冲突机制“对俄罗斯和叙利亚为什么没起作用、给定地理坐标的医院和设施为什么遭到袭击,俄罗斯和叙利亚的军事理论和交战规则对国际人权法以及在伊德利卜问题上理应存在的对称、区别和中立性原则究竟如何看待。

皮尔斯表示,叙利亚常驻联合国代表贾法里7月16日致信联合国秘书长和安理会称,伊德利卜省的119所医院已经被恐怖组织控制,“不能再被视为医院、医疗中心甚至民用物体。”皮尔斯强调,根据国际人道主义法,医院或诊所已经“停止使用”或“遭到洗劫”,并不意味着它们可以受到攻击。

皮尔斯:“主席先生,我以前说过,如果——这里存在一个很大的假设——但如果医院即使被用作军事目标,那么叙利亚根据其已经批准的《日内瓦公约》——叙利亚是这个公约的签署国,就应该发出警告,但它没有发出任何的警告。叙利亚常驻联合国代表的信承认了对医院的袭击。主席先生,很难否认,这是一项战争罪,值得进行最大程度的深入调查,以便将那些负有责任的单位、那些负有责任的军事指挥官以及给他们下达指令的政治家绳之以法。”

 

叙土边境地区,两名逃离伊德利卜战火的叙利亚男童正在一处临时住所内吃饭。
儿基会图片/Aaref Watad
叙土边境地区,两名逃离伊德利卜战火的叙利亚男童正在一处临时住所内吃饭。

 

在7月初刚刚走马上任的法国常驻联合国代表尼古拉斯·德里维埃(Nicolas De Rivière)表示,叙利亚西北部正在发生人道主义灾难,数百万平民的生命危在旦夕。他呼吁俄罗斯立即恢复执行伊德利卜停火协议,停止针对平民和民用基础设施的袭击。

德里维埃:“虽然对安理会列出的恐怖团体予以打击很重要,但不能将其用作袭击平民的借口。法国随时准备对任何新的经核实的使用化学武器的事件作出反应。各方必须承担起保护平民,特别是最脆弱平民的责任。蓄意以学校和医院为目标——包括在消除冲突机制下确定的学校和医院——是不可接受的,可能构成战争罪。对叙利亚政权具有影响力的方面应该向其施压,以为该国各地的人道主义准入提供便利,叙利亚政府蓄意阻挠人道救援的行为应该受到谴责。在联合国主持下启动一个持久的政治进程,为自由、公平和透明的选举做准备至关重要。如果在这些关键问题上不出现进展,法国就不会改变其制裁的政策,也不会向叙利亚提供任何重建资金。”

俄罗斯常驻联合国代表内本西亚(Vassily A. Nebenzia)表示,对俄罗斯和叙利亚的批评旨在维持伊德利卜恐怖主义的存在,以打击合法当局。他对俄罗斯空军袭击伊德利卜一个市场的报道予以反驳。

内本西亚:“今天,安理会听到更多针对俄罗斯联邦的谩骂和情绪冲动的证词,英国也在对俄罗斯联邦加以指责这一点令人感到好笑。7月29日,俄罗斯国防部长举行了一次情报通报会,但安理会的一些国家没有出席,会上展示了无人驾驶飞行器的拍摄图像,该图像没有显示7月22日伊德利卜市场遭到空袭的迹象。根据‘医生促进人权协会‘的统计方法,伊德利卜三分之二报告的对医院的袭击都是假的。冲突前,伊德利布只有12家医院。秘书处和联合国专门机构应该对冲突地区未经核实的信息进行交叉核对。俄罗斯联邦将尽最大努力恢复叙利亚的和平,根据索契备忘录与土耳其就伊德利卜问题所做的努力绝不能受到阻碍。”

 

一些家庭在叙利亚伊德利卜以北50公里处的一个临时营地中避难。 自2018年9月初以来,由于该国西北部的敌对行动升级,成千上万人流离失所。
图片来源:UNICEF/Aaref Watad
一些家庭在叙利亚伊德利卜以北50公里处的一个临时营地中避难。 自2018年9月初以来,由于该国西北部的敌对行动升级,成千上万人流离失所。

 

中国常驻联合国副代表吴海涛大使在安理会发言表示,伊德利卜地面局势十分复杂,各方应致力于通过对话达成共识。

吴海涛:“中方支持俄罗斯、土耳其继续履行《备忘录》,推动实现伊德利卜冲突降级。伊德利卜恐怖组织活动猖獗,国际社会应根据安理会有关决议和国际法,统一标准,对恐怖组织进行坚决打击。中方支持联合国等有关各方继续加大对叙利亚西北部地区流离失所平民的人道救援……坚持政治解决叙利亚问题是缓解叙利亚人道局势的根本和现实出路。中方支持联合国发挥幹旋主渠道作用,推动叙利亚各方根据‘叙人主导、叙人所有’原则和安理会第2254号决议,寻求兼顾各方关切的解决方案。”

李茂奇,联合国纽约总部报道。