联合国人权专家:将人口贩运幸存者融入社会是解决问题的根本出路

2019 年 7 月 29 日

联合国贩运人口、特别是贩运妇女和儿童问题特别报告员吉阿姆丽纳罗在就纪念“世界打击贩运人口行为日”所发表的声明中敦促各国加紧努力,确保被贩运者得到有效赔偿。

 

2013年,联大通过决议,并将7月30日定为“世界打击贩运人口行为日”,旨在提高对人口贩运受害者境况的认识以及促进和保护他们的权利。

吉阿姆丽纳罗表示,各国应对移徙和贩运的方法需要做出深刻改变。限制性和仇外的移徙政策以及将移徙者以及提供人道主义援助的非政府组织和个人定罪,与打击人口贩运的有效行动不相符合。

她表示,政客煽动仇恨、修建隔离墙、纵容拘留儿童、阻止弱势移民进入他们的领土,这些都违背了他们自己国家的利益。

她强调,需要鼓励安全、有序和正常的移徙,包括为移徙者融入社会提供帮助,这对遭受贩运的受害者至关重要,包括遭受歧视、基于性别的暴力和剥削的妇女,以及在旅途中、特别是进行独自旅行、遭受虐待的儿童。现实情况是,限制性移民政策导致不正规性和脆弱性,并助长剥削和贩运。因此,社会包容是唯一正确的答案。

吉阿姆丽纳罗表示,各国应投资于长期解决方案,以确保人口贩运幸存者融入社会,这意味着确保各国拥有健全的程序,允许受害者诉诸司法和补救措施,包括赔偿。

 

难民署图片/Vania Turner
乘坐的船只在利比亚海岸倾覆后,被意大利海岸警卫队救起的难民。联合国难民署指出,许多难民在利比亚落入人口贩运分子之手,或是在前往欧洲寻求庇护的途中葬身大海,急需法律途径保障难民安全。

 

联合国2000年通过了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》及其《关于防止、禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童的议定书》(《巴勒莫议定书》)。她表示,《巴勒莫议定书》的一项条款就是补偿,但该条款是迄今执行最少的条款之一,特别是对被贩运儿童而言。

吉阿姆丽纳罗表示,获得补救不仅限于赔偿,还包括恢复原状,这意味着家庭团聚和受害者恢复就业,这包括一个强有力的预防措施,要求各国解决贩运的根源。

她指出,私营部门申诉机制是解决贩运问题的一个重要工具,她敦促各国消除阻碍受害者诉诸司法的障碍,给予被贩运者居留身份,并确保他们不会因被贩运可能卷入其中的非法活动而被拘留或起诉。如果他们因此被定罪,犯罪记录应该被清除。

吉阿姆丽纳罗表示,遭受严重侵犯人权行为的人恢复身心健康、自尊和独立的道路是漫长的。有效地将贩运幸存者纳入社会并重视他们的潜力、技能和专业知识,可以给他们创造一个机会,来重建和改变他们的生活,防止再次遭到贩运,并积极参与摧毁犯罪网络的工作。

特别报告员是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构,是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称,处理世界各地的具体国家局势或专题问题。特别程序专家在自愿的基础上工作。他们不是联合国的工作人员,不领取联合国的工资。他们独立于任何政府或组织,以个人身份服务。

 

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