近东救济工程处获1.1亿美元捐款承诺 古特雷斯强调继续支持该机构是全球的共同责任

2019 年 6 月 25 日

联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处今天在纽约举行2019年度认捐会议,共获得1.1亿美元的捐款承诺。联合国秘书长古特雷斯在会上表示,近70年来,工程处始终忠实地履行着援助巴勒斯坦难民的任务,该机构的持续运转“是国际社会共同的责任,更是共同的成果”。

近东救济工程处于1949年根据联大决议设立,旨在为加沙、约旦河西岸、约旦、黎巴嫩和叙利亚境内的约540万巴勒斯坦难民提供教育、医疗和救济等服务,直至巴以问题能够找到公正的解决方案为止。其资金几乎全部来自成员国的自愿捐款。

去年,美国将对工程处的捐款从2017年的3.6亿美元削减至6千万,今年更是取消了所有捐款,使工程处遭遇成立至今最为严重的财政危机。

古特雷斯表示,得益于其他捐款方的挺身而出,工程处成功地在2018年维持了运转。资助工程处,即是支持巴勒斯坦难民所理应获得的援助、尊严和希望,即是认可工程处在维持地区稳定和守护人道主义空间方面的价值,即是在援助巴勒斯坦难民这一脆弱群体的问题上维护全球的团结立场,即是实践联合国“帮助有需要的人,不让任何一个人掉队”的价值观。

古特雷斯重申,巴以问题必须通过持续的和平努力,以两国方案的形式加以解决,“能够满足巴以双方需求和期待的政治方案迟迟无法达成是一个悲剧”,但在政治领域进展缓慢的情况下,工程处始终忠实地履行其任务授权,为巴勒斯坦难民提供了急需的援助。

古特雷斯强调,近年来,工程处已经开展了大规模的改革以减少不必要的花费,“在过去五年间已经通过内部措施节省了5亿美元”,同时还积极拓展了机构捐款和慈善基金等其他筹资渠道。

今年三月,伊斯兰合作组织国家的外长决定在该组织下属的伊斯兰开发银行为工程处设立捐赠基金,从而为其提供更加稳定和可预测的资金来源。

古特雷斯对此举表示欢迎,但他同时指出,上述努力需要经过数年时间才能产生明显的财政效果,因此“目前,工程处的大部分运作资金仍然有赖于各成员国的捐款”。

今年,近东救济工程处共需筹款12亿美元资金以支持运转,数额与去年持平。古特雷斯表示,得益于捐款方的慷慨解囊和自身的开源节流措施,工程处已经顺利完成了今年前五个月的工作,但进入六月以来,该机构的资金开始出现赤字,“假如各方不能迅速采取行动,这一缺口只会继续扩大”。

古特雷斯表示,工程处的资金一旦枯竭,50万巴勒斯坦儿童的教育、800万人的医疗服务和150万人的救济就将面临威胁,“这一点大家都非常清楚”。 “2018年的经验告诉我们,筹集足够的资金以维持工程处的运转是可能的”,鉴于工程处的工作在人道主义、政治、安全和多边主义领域的重要性,“我恳请所有捐款方,在今年继续维持与去年相同的捐款水平”,使工程处能够继续开展援助巴勒斯坦难民的重要工作。

 

各国做出1.1亿美元捐款承诺

工程处主任专员克雷恩布尔表示,在今天的认捐会议上,多个国家在发言中对工程处表达了坚定的支持。与去年认捐会议募得的大约4千万美元捐款承诺相比,今年获得的1.1亿美元承诺非常令人鼓舞,其中欧盟和英国等国都做出了较大数额的承诺,具体的认捐数额清单将在经过确认之后发布。

针对美国今天在巴林召集的“涉巴勒斯坦问题经济研讨会”,克雷恩布尔表示,与美国提出的振兴经济计划不同,工程处的任务授权来自联合国大会决议,关注的是“每天都在发生的现实情况”,而不是三五年后的未来前景。但“任何有利于地区和平与经济发展的努力都是值得欢迎的,工程处的认捐会议与巴林召开的会议之间并不存在竞争关系,从今天的会议上所传达出的信息来看,对工程处的捐款也不会因为巴林的会议而有所减少”。

在被问及对于美国等国要求关闭工程处的呼声有何回应时,克雷恩布尔表示,目前,在中东地区,没有任何其他机构能够代替工程处为540万巴勒斯坦难民提供服务,没有其他机构能够为50万巴勒斯坦儿童提供教育,工程处所提供的关键服务是不可或缺的。

 

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【专题报道】在政治前景渺茫之时 为巴勒斯坦难民“留下一点希望”

6月25日,美国将在巴林召开会议,讨论被称为“世纪协议”的中东和平经济方案。据媒体报道,撤销联合国近东救济工程处也将是会议的议题之一。而在同一天,工程处则会在纽约联合国总部举行年度认捐会议,今年的筹款目标是12亿美元。会前,工程处负责人克雷恩布尔向媒体介绍了该机构所面临的挑战以及巴勒斯坦难民的近况。请听钱思文的报道。

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