秘书长特别代表：阿富汗各方通过谈判解决冲突的“势头不能丧失”

联合国秘书长阿富汗问题特别代表兼联合国阿富汗援助团团长山本中通今天在安理会就阿富汗局势进行通报时表示，阿富汗通往和平的道路仍十分艰巨，但各方通过谈判解决冲突的“势头”应当保持。他敦促各方在公平基础上举行选举。

山本中通指出， 9月28日，阿富汗将举行总统选举，这是重申阿富汗民主政治结构合法性的“关键时刻”，但时间紧迫，还需要克服巨大的运行和技术上的挑战，以便带来可信的选举结果。同时，去年的议会选举面临着极大的争议，随后所有选举委员会成员都被解雇，因此目前新的选举管理部门——独立选举委员会最迫在眉睫的任务是重新获得公众的信任。

山本中通说，“政治风险很高，竞争激烈。所有政治行动方有责任确保选举在公平的基础上进行，包括总统候选人、安全和政府机构。”他敦促所有方面保持克制，避免采取行动让任何候选人获得过度的优势。

山本中通指出，阿富汗人民及其国际合作伙伴比以往更关注通过谈判解决争端，“这一势头不能丧失”。美国与塔利班之间的直接谈判仍在继续，并获得了广泛的国际支持。 同时，阿富汗以及一些国际合作伙伴，尤其是德国和卡塔尔，正在准备举行阿富汗人之间的对话。他说：“所有这些努力需要朝向一个共同的目标：在阿富汗政府和塔利班之间开启正式沟通来达成和平协议。” 阿富汗政府和政治领导人必须促成共识，来有效地代表所有阿富汗人的利益。

联阿援助团图片/Fardin Waezi

联合国驻阿富汗援助团驻地 。

山本中通指出，联合国在阿富汗的首要工作是实现和平。联合国正在着手开展各种倡议，帮助在阿富汗创造条件，实现和平，包括支持阿富汗基层组织、与塔利班等有关各方进行对话、代表国际社会召开讨论会。即使达成了全面和平协议，地方的冲突也可能让其无法得到落实。在这方面，阿富汗援助团一直在加强和支持地方调解机制来独立解决冲突。

山本中通强调：“只有包容性的和平进程，包括所有受冲突影响的人——包括妇女、年轻人、受害者、商业和宗教领袖，可以带来可持续和平。”

他指出，阿富汗和平进程面临的挑战包括：如何保持过去18年取得的进步；如何让妇女发挥作用；如何确保问责制以及如何让武装分子重返社会。

山本中通指出，仅今年的第一季度，就有约1800名阿富汗平民被杀死或受伤。冲突对儿童造成的影响尤其令人震惊。在2017年至2018年期间，针对学校的袭击几乎翻了三番。不安全导致更多的学校关闭，约50万儿童无法接受教育。在未来的选举期间，被用作投票点的学校面临进一步的风险。此外，全国80%的人每日的生活开销不足1.25美元，还身处气候变化和战争的极端危险的处境。去年的干旱造成的影响至今还未消退，1000万人仍面临食物不安全。阿富汗境内流离失所率仍居高不下，今年最主要是由塔利班和呼罗珊组织之间的战斗导致。目前，今年的人道应对计划还有23%的资金缺口。

联阿援助团图片

2009-2018年阿富汗平民伤亡人数统计。