卡舒吉案：人权专家称沙特应对这起“有预谋的处决”负责

联合国人权专家今天发布针对卡舒吉案的调查报告表示，卡舒吉遭到了有预谋的法外处决，且沙特阿拉伯政府因对此负责。这份经历六个月调查所写成的报告指出，有关本案的任何推论“都无法改变沙特政府对此负有责任的事实……15名沙特情报人员以执行公务为掩护，以国家手段对卡舒吉实施了处决”。

负责对卡舒吉案进行独立调查的人权专家卡拉马德表示，“对卡舒吉的杀害经过精心安排……得到了高级别官员的监督、筹划和支持。是有预谋的。”

据报道，去年10月2日，曾对政府政策作出批评的沙特知名记者卡舒吉在进入位于土耳其伊斯坦布尔的沙特领事馆后行踪不明。沙特当局于19日证实卡舒吉已经死亡，遗骸至今仍未找到。

卡拉马德表示，鉴于现有的可靠证据，有必要对沙特高级别官员在事件中的责任开展进一步调查，其中也包括沙特王储穆罕默德。

卡拉马德在报告中指出，对卡舒吉的处决违反了不得任意剥夺生命的国际法基本原则、违背了《联合国宪章》中不得使用武力的要求、违反了沙特政府已经批准的《禁止酷刑公约》，不符合领事馆不作他用的要求，也违反了禁止强迫失踪和保护记者言论自由的原则，因而已构成“国际犯罪”。

按照国际法的“普遍管辖原则”，世界上每一个主权国家都有权对国际犯罪实行刑事管辖。卡拉马德呼吁各国采取必要措施，根据国际法对这一法外处决案进行司法审判。

沙特政府在去年11月宣布，经调查发现，一名被政府派往伊斯坦布尔领事馆劝说卡舒吉回国的情报人员在领事馆内下令将其杀害并肢解了尸体。迄今为止共有21名嫌疑人遭到逮捕，其中11人于今年1月开始受审，5人面临死刑指控。

卡拉马德表示，案件发生后，沙特政府不但未能充分履行国际法义务，反而进一步违反了高效、透明和真诚的调查原则，未能与国际社会开展有效合作，也未能确保公平审判和不再犯。

卡拉马德表示，虽然有一些国家在事件发生后对个别沙特官员实施了有针对性的制裁，但迄今为止，国际社会对卡舒吉一案的法律、政治和外交回应寥寥无几，令人深感担忧。

卡拉马德指出，“卡舒吉案是由国家政府所实施的谋杀案。对17名个人施加制裁只是一个转移注意力的幌子，让人忽略了理应由国家承担的责任，也无法回答实施该案的命令层级和高级别领导人的责任等核心问题。”

人权理事会、安理会或秘书长应针对该案发起国际刑事调查

卡拉马德呼吁人权理事会、联合国安理会及联合国秘书长针对该案发起国际刑事调查，以确认个人责任，并为司法追责提供指导。

联合国秘书长古特雷斯今天通过发言人表示，卡舒吉案是“震惊全球的骇人犯罪”，自相关报道发布以来，他始终对这一事件进行谴责，呼吁开展及时、彻底和透明的调查，并依照司法程序追究相关人员责任，他将对报告提出的建议进行“充分考量”。

针对是否将发起国际刑事调查，古特雷斯通过发言人表示，“在未获得有资格的政府间机构授权的情况下，联合国秘书长没有启动刑事调查的权力或职权。相关权力和职权在各成员国的手中”。

假如成员国未能进行彻底和有效的调查，“那么开展调查行动，并要求相关成员国进行配合的唯一方法，就是由安理会按照《联合国宪章》的适用条款，通过相关决议授权实施。所有成员国都应对相关努力给予配合。”

报告同时呼吁沙特释放所有因行使言论自由权而遭到监禁的个人，并对造成卡舒吉案发生的深层次原因进行评估，此外，报告还向土耳其、美国及其他联合国成员提出建议，呼吁在联合国层面建立全新机制，加强对于暗杀行为的预防和刑事调查。

来自法国的卡拉马德自2016年8月起成为联合国法外处决、即决处决或任意处决问题特别报告员，她是哥伦比亚大学全球言论与信息自由中心主任，曾领导30多个国家的人权调查，并担任多个国家和非政府组织的人权顾问。

联合国特别报告员或人权专家由人权理事会任命，以个人身份独立开展工作，对特定国家的人权状况或全球范围的重大人权议题进行调察、监测并发表公开报告，最长任期六年，不是联合国雇员，也不在联合国领取薪水。