维和行动军事负责人参加安理会会议:聚焦与东道国的合作    

2019 年 6 月 18 日

安理会今天上午举行会议,讨论联合国维持和平行动与东道国之间的合作。 非洲联盟-联合国达尔富尔混合维和行动的军事指挥官向安理会成员表示,混合维和行动与苏丹政府之间的合作基本平稳,但该国近期的政局动荡对这种合作带来了影响。

联合国维持和平行动军事部分的负责人每年都会聚首联合国纽约总部, 商讨联合国维和行动的相关议题。在安理会今天上午举行的会议上,部分维和行动的军事负责人参加了会议,并就维和行动与东道国之间的合作进行了介绍。

非盟-联合国达尔富尔混合行动的军事指挥官、来自肯尼亚的恩龚迪(Leonard Muriuki Ngondi)中将表示,维和特派团与东道国之间为成功执行任务而进行合作的重要性不容忽视。为了更好地进行沟通和协调,苏丹政府在外交部内设有达尔富尔混合行动办公室,而达尔富尔混合行动在苏丹喀土穆设有联络处,联合特别代表兼特派团团长的办公室也设在喀土穆。

恩龚迪表示,自2018年12月中旬以来,苏丹经历了了一个艰难时期。“人民革命”鼓动政权更迭并以文职人员主导的政府取而代之,这导致了苏丹政府解体及其军事化,在今年4月3日的事件发生后,过渡期军事委员会开始执政,但在6月3日的流血事件之后,向文职人员领导的政府移交权利的谈判破裂。过渡期军事委员会宣布将在九个月内举行选举。非盟于6月6日暂停苏丹参与其事务的资格。各方正在努力使谈判重新走上正轨,但这种情况影响了非盟-联合国达尔富尔混合行动的运作。

恩龚迪指出,达尔富尔混合行动目前的任务主要是关闭一些场地,移交给苏丹政府用于民事目的,并继续进行缩编,以便到2020年6月撤出苏丹。在以前和现在,苏丹政府都向达尔富尔混合行动提供合作,协助其运作及顺利撤出。

 

联合国-非盟达尔富尔混合维和行动图片
中国维和人员前往达尔富尔古卢镇(Golo)修建新的混合维和行动临时驻地。

 

缩编、关闭团队场地并移交给苏丹政府的行动已经及时进行。然而,并非所有场地都被用于民事目的,苏丹当局称,这是由于机构能力不足,同时是为了保护场地。最近,过渡期军事委员会发布了一项法令,要求将来将维和行动团队的场地移交给“快速支援部队”,这导致了混合行动暂停关闭和移交位于尼亚拉的一个场地,直至情况进一步明确。

另外,苏丹政府授权达尔富尔混合行动可以使用某些土地,在那里驻扎。然而,当地社区一直要求从达尔富尔混合行动获得土地补偿。

根据苏丹政府与混合行动签署的部队地位协定,混合行动在执行任务时在领土内享有行动自由。 苏丹政府一般允许混合行动人员在其控制的地区自由行动,包括进行州际飞行,但称由于安全原因而拒绝混合行动人员进入受武装团体控制的地区。

最后,恩龚迪指出,苏丹政府有义务保护达尔富尔混合行动的资产和设施。 但是最近,西达尔富尔的一个营地在移交期间遭到洗劫和破坏。

苏丹西部的达尔富尔地区从2003年初开始爆发武装冲突,导致了严重的人道主题后果。安理会于2007年授权设立了非盟-联合国达尔富混合维和行动,其核心任务是保护平民。这个维和行动一度是联合国规模最大的维和行动之一,部署人员在高峰时达到约2万人。目前随着达尔富尔局势趋于稳定并在苏丹政府的敦促下,安理会决定在2020年6月撤出混合行动。目前,混合行动还有近1万1000名军事和文职维和人员。