伊德利卜:叙政府军与俄方袭击所造成的“人道主义灾难”远比恐怖组织严重

叙土边境地区,两名逃离伊德利卜战火的叙利亚男童正在一处临时住所内。
儿基会图片/Aaref Watad
叙土边境地区,两名逃离伊德利卜战火的叙利亚男童正在一处临时住所内。

伊德利卜:叙政府军与俄方袭击所造成的“人道主义灾难”远比恐怖组织严重

和平与安全

联合国安理会今天在德国、比利时与本月轮值主席国科威特的要求下召开紧急会议讨论叙利亚局势。主管政治与建设和平事务的副秘书长迪卡洛在会上表示,伊德利卜的暴力冲突正在破坏联合国寻求政治解决方案的努力、引发灾难性的人道主义后果,并威胁着整个地区的局势安全。

此次会议本并不在安理会的议程表上,德国常驻联合国代表霍伊斯根在会前向记者表示,作为叙利亚人道主义问题决议草案的联合执笔方,德国、比利时和科威特担心针对伊德利卜的袭击将成为一种“新常态”,希望通过召集此次会议引起国际社会对当地严峻局势的注意。

霍伊斯根表示,“不加区分地使用武器”以及“在人口密集地区投掷炸弹”的行为尤其引发关切,德国与另外两个执笔方将在会议期间要求“俄罗斯对伊德利卜的情况加以说明”。

副秘书长迪卡洛在发言中表示,俄罗斯与土耳其是去年9月《伊德利卜冲突降级区备忘录》的担保国,一直到不久之前,这份《备忘录》也确实保障了伊德利卜地区局势的相对稳定。“联合国非常清楚俄土两方的立场:俄罗斯无法容忍被安理会列为恐怖团体的‘沙姆解放组织’在降级区内存在,而土耳其则需要时间找出该组织中最为强硬的战斗人员并加以应对。”

尽管暴力袭击不断持续,双方的战线却鲜有改变...这一非常血腥而又无谓的僵局所带来的灾难性人道主义后果,远比‘沙姆解放组织’所造成的破坏更加严重。——副秘书长迪卡洛

然而,迪卡洛指出,“尽管暴力袭击不断持续,双方的战线却鲜有改变,呈现出僵持局面”。这一“非常血腥而又无谓的僵局所带来的灾难性人道主义后果,远比‘沙姆解放组织’所造成的破坏更加严重”。为了躲避战火,成千上万的百姓正在逃往叙土边境。

迪卡洛表示,“毫无疑问,伊德利卜的局势相当复杂。然而,正如我们所反复强调的,打击恐怖主义不能成为拒不遵守国际法保护平民义务、拒不遵守军事行动须采取区分和适当原则的理由。”她表示,“沙姆解放组织”问题必须通过一种更加有效、更可持续、且不会造成平民牺牲的方式加以解决,解决这一问题必须从恢复伊德利卜的平静开始。

迪卡洛表示,就在数小时前,联合国秘书长古特雷斯在回答记者提问时表示,“军事手段无法解决叙利亚危机,这一点在冲突开始之时就非常清楚,在八年之后的今天更加确定无疑,叙利亚问题只能通过政治方案才能解决。”

迪卡洛指出,秘书长与叙利亚问题特使在与各方接触期间,也始终坚持要求为伊德利卜问题找到解决方案。“但是,寻求政治解决的努力无法在公开交战的环境下取得进展,假如俄土两国不能遵守停火协议,我们的努力将会陷入停滞”。

寻求政治解决的努力无法在公开交战的环境下取得进展,假如俄土两国不能遵守停火协议,我们的努力将会陷入停滞——副秘书长迪卡洛

迪卡洛强调,一旦无法为叙利亚危机找到解决方案,其后果将不堪设想,且绝不仅限于人道主义领域,她提醒安理会成员“不要忘记冲突所牵扯的相关各方,不要忽视冲突进一步升级的可能”。

土耳其在上周末表示,其位于冲突降级区的一座观察站遭到叙利亚政府军的“蓄意”攻击,土方随后出动重型武器加以回应。迪卡洛指出,这已是一周之内第二次发生此类袭击事件,叙利亚外长已在今天做出表态,不希望本国军队与土耳其发生武装冲突,“类似的袭击事件表明,伊德利卜的战斗不但将引发严重的人道主义后果,更威胁着整个区域的安全”。

迪卡洛表示,本月底,20国集团峰会即将在日本大阪召开,“能够制止冲突的国家领导人都将到场”,她再次呼吁相关国家通过外交途径解决伊德利卜问题,为推进政治进程创造必要条件,要终止伊德利卜的暴力,“唯一需要的就是政治意愿”。

医院学校持续遭袭  部分人道机构已停止向交战方提供位置信息

负责人道事务的副秘书长洛科克向安理会表示,“过去六周以来,共有230多名平民死亡,其中包括69名妇女和81名儿童,数百人受伤……仅昨天一天就有19人在空袭和炮击中丧生。”

洛科克表示,自5月1日至今,已有大约33万人被迫流离失所,向北逃往靠近土耳其的边境地区。近期的调查发现,其中许多人已多次流离失所,“有些人已是第十次踏上逃亡之路”。由于营地人满为患,“许多人被迫风餐露宿”,还有人因为惧怕空袭而蜷缩在地下室内。

洛科克表示,五月,联合国与合作伙伴共向超过19万人发放了可以立即食用的食品援助,向近80万人提供了一般食品援助,向大约18万流离失所者供应了用水、卫生和清洁用品,还向342处营地和非正式居民点派遣了送水车。

由于针对医院的袭击事件不断发生,一些合作伙伴认为,向交战方提供地理位置信息,无异于让自己成为袭击的目标。——副秘书长洛科克

然而,学校和医院等民用设施遭袭的情况仍未停止。洛科克指出,“据报告,自四月至今共有37所学校受到影响,超过25万儿童因此失学……94所学校被用作临时住所。”

同时,根据世卫组织统计,共有26家医疗机构遭到袭击,其中有两家位于叙政府控制区。洛科克表示,许多医院因担心遭袭而被迫关闭,在冲突不断加剧的背景下,使百姓获得基本医疗服务变得更加困难。

洛科克表示,按照联合国的非冲突机制,受到国际人道主义法保护的医院等人道主义设施会向交战各方提供所在地的位置信息,以避免在冲突中受到波及,“袭击那些提交了位置信息的人道设施是无法容忍的行为”。

然而,洛科克表示,由于针对医院的袭击事件不断发生,“一些合作伙伴认为,向交战方提供地理位置信息,无异于让自己成为袭击的目标。部分机构更是认定,交战各方已将轰炸医院当成了一种战术策略。”

德国常驻联合国代表霍伊斯根与科威特常驻联合国代表奥泰比在会前回答记者问时均表示,据他们所知,部分人道主义合作伙伴已不再向交战各方提供地理位置信息,以避免自己的所在地“让不该看到的人看到”。

洛科克表示,眼前的现状使人对非冲突机制的有效性提出了深层疑问,“人道协调厅正就这一问题进行内部讨论”,讨论结果将在下周的月度人道主义情况汇报期间向安理会进行提交。