安理会通过首个武装冲突中失踪人员问题决议 呼吁为失踪人员家属找到答案

斯里兰卡长达26年的内战中失踪人员的亲属在首都科伦坡的一次会议上拍照留念。
综合区域信息网(IRIN)/Amantha Perera
斯里兰卡长达26年的内战中失踪人员的亲属在首都科伦坡的一次会议上拍照留念。

安理会通过首个武装冲突中失踪人员问题决议 呼吁为失踪人员家属找到答案

和平与安全

联合国安理会今天通过历史上首个有关武装冲突中失踪人员问题的决议,敦促各国履行职责,从冲突开始阶段就要采取措施防止失踪现象发生,以便让因冲突而离散的家庭能够获得团聚,让家属能够得知失踪亲人的命运和下落。

来自联合国人道协调厅盖拉尼代表副秘书长洛科克做情况通报时表示,“在武装冲突中失踪的人员数量惊人”。虽然精确的数字很难统计,但根据红十字国际委员会的记录,目前叙利亚已有超过1万人在冲突中下落不明,尼日利亚已收到了1万3000多件寻找亲人的请求。

“彻底的绝望”

在武装冲突中失踪的原因有很多,有些人被交战方抓获,在秘密的地点遭到关押;有些人成为法外处决的受害者,被埋在没有任何标识的地点;还有些人则是在逃亡路上的混乱之中与家人失散。

盖拉尼强调,“无论原因如何,失踪人员的家属都将陷入彻底的绝望之中”。此外,假如失踪人员是家中的主要经济来源,还将对家庭的收入状况产生严重影响,家属想要再婚、领取补助或是继承遗产时也会面临法律、行政或是文化等多方面的挑战。

史上首个相关决议

这份决议今天在安理会获得一致通过,强调须改变此前在冲突结束后才开始着手解决失踪人员问题的做法,从冲突伊始就要采取相关措施。

决议中列出的措施包括:对被拘留者进行登记、制订和提供身份识别手段、建立国家信息管理局、坟冢和死亡登记册,登记和交换属于敌方的被拘留者、战俘和平民信息,并允许他们与家属通信等。

决议同时促请冲突各方“高度重视因武装冲突而失踪的儿童案件”,并与非政府组织和专门机构合作,采取适当措施搜寻这些儿童并确认其身份。

为家属找到答案还需政治意愿

红十字国际委员会主席毛雷尔在日内瓦通过视频会议发言表示,“红十字国际委员会每天在目睹亲人在武装冲突中失踪为家庭所带来的苦难,家属并不是每次都能够找到答案。”

毛雷尔表示,红十字国际委员会已经开始采取更加现代的措施以便预防和应对武装冲突中的失踪人员问题,搜索方法和相关技术都有了很多改进,但解决这一问题,仍须各国政府切实履行搜寻失踪人员的义务,以便让家属得到他们渴望的答案。

毛雷尔强调,“失踪人员和他们的家属不是谈判的筹码”,他呼吁政府加强政治意愿,采取额外的预防措施,并在处理失踪人员问题的过程中遵守国际人道主义原则。