副秘书长刘振民:实现可持续发展目标进展喜忧参半

2019 年 5 月 22 日

联合国负责经济和社会事务的副秘书长刘振民最近在纽约总部举行的一次非正式会议上介绍了世界在实现可持续发展目标方面的进展。他指出,各国在降低极端贫困率和儿童死亡率等方面取得了积极进展,然而到2030年消除极端贫困仍面临巨大挑战,此外,世界各区域的进展并不平衡。

副秘书长刘振民在会议上介绍了“秘书长可持续发展目标进展报告特别版”。

他表示,报告中有一些乐观的发现。

预计到2030年,极端贫困率将为6%。这意味着,如果目前的趋势继续下去,世界有可能错过消除极端贫困的全球目标。——联合国副秘书长刘振民

积极进展

  • 极端贫困率和儿童死亡率继续下降;
  • 抗击某些疾病的工作取得进展;
  • 有关性别平等的某些目标正在取得进展;
  • 最贫穷国家的电力供应开始增加;
  • 劳动生产率提高,失业率降低到金融危机前的水平;
  • 自2010年以来,国家管辖水域的海洋保护区覆盖比例增加了一倍多;
  • 一些实现可持续发展目标的工具正在迅速取得进展。

刘振民表示,这些积极进展是所有行动者为实施“2030年议程”和“可持续发展目标”所做的艰苦努力的结果。

同时,自愿国家审查也提供了更多的洞见。各国政府优先考虑将可持续发展目标纳入其国家计划,并在某些情况下纳入预算。各国还制定了有助于推动和监督进展的制度安排。但各国也面临着一些挑战,诸如如何提供综合政策制定或解决统计能力方面的差距等。

开发署小额赠款方案乌克兰办事处图片/2017
联合国正在乌克兰支持一项推广可持续旅游业的项目,以便在发展的同时保护环境。

挑战犹存

刘振民指出,尽管出现了积极的趋势,但到2030年实现目标所需的发展途径方面的转变尚未达到所需的速度或规模。

  • 预计到2030年,极端贫困率将为6%。这意味着,如果目前的趋势继续下去,世界有可能错过消除极端贫困的全球目标;
  • 饥饿人数连续第三年上升;
  • 生物多样性正以惊人的速度丧失;
  • 温室气体排放量继续增加;
  • 可持续发展融资所需的水平和其他实施手段尚未到来;
  • 机构不够强大,无法充分应对当今巨大的相互关联的跨境挑战。

不让任何一个人掉队:进展不足

报告显示,对于“2030年议程”不让任何一个人掉队的中心原则,虽然步伐缓慢,但仍取得了进展:

  • 目前处于不利地位的人口群体仍被排除在外;
  • 儿童在最贫困人口中的比例过高,五分之一的儿童生活在极端贫困之中;
  • 农村和城市之间的差距也很明显,包括农村地区中小学与城市地区相比辍学率更高;
  • 残疾人和艾滋病毒感染者继续面临多种不利因素,剥夺了他们的生活机会和基本人权;
  • 性别不平等现象仍然存在。妇女在就业人数中所占比例不到40%,仅占世界管理职位的四分之一,而且在有限的有相关数据的国家,性别工资差距为12%。

显著的地区差异

报告显示,各地区之间也存在显著差异。

  • 撒哈拉以南非洲没有实现关于贫困、饥饿、孕产妇死亡和教育的目标;
  • 全球水资源最为匮乏的20个国家中有14个位于阿拉伯地区;
  • 亚太地区在贫困、优质教育以及可负担的清洁能源方面取得了显著进展,但在体面劳动和负责任的消费和生产方面出现了倒退;
  • 拉丁美洲和加勒比地区在社会指标方面取得了重大进展,但却因为贸易和金融方面的全球化、技术变革和社会政策的缺陷导致了高度的不平等;
  • 欧洲已将极端贫困率降至3%以下,但面临着环境恶化和气候变化、人口转变、不平等以及公共财政压力等问题。
开发署图片
阿拉伯地区有30%的人口年龄在15-29岁之间,大批青年人口是该区域实现可持续发展目标的重要推动力。但冲突、气候变化和缺乏体面工作机会等挑战正在迫使许多阿拉伯国家青年背井离乡。

最脆弱国家正承受着实现可持续发展目标的最大障碍

  • 按实际国内生产总值增长率计算,2017年最不发达国家的经济增长率为4.5%,低于2030年议程所要求的7%;
  • 内陆发展中国家面临基础设施赤字,只有56%的人口能够获得电力,而2017年的世界平均水平超过89%;
  • 对于许多小岛屿发展中国家而言,极端的气候脆弱性加剧了因经济多样性不足、债务负担沉重以及无法获得优惠融资所带来的经济风险;
  • 预计世界一半以上的贫穷人口将生活在受冲突影响的国家;
  • 许多中等收入国家正面临着严峻的发展挑战,这是由于普遍和严重的贫困与不平等,易受冲击影响,以及中等收入国家常常面临的发展停滞的前景。中等收入国家面临的其他挑战包括自然资源管理,对初级产品出口的依赖,气候变化,快速的城市化和地方层面的能力问题。

刘振民指出,这份报告清楚地表明了加强行动的紧迫性,以及重振实现“2030年议程”政治承诺的重要性。他强调,即将在今年9月召开的可持续发展目标首脑会议需要发出明确的信息,即各国领导人致力于采取必要行动,使世界走上正轨,以便在2030年前实现可持续发展目标。

最后,刘振民表示,报告的调查结果强调了在所有方面采取多边行动的重要性。联合国相信,只有共同行动,才能找到解决贫困、不平等和气候变化这一当今时代的决定性挑战的办法。