人权专家欢迎哈萨克斯坦接收极端组织战斗人员家属

2019 年 5 月 17 日

哈萨克斯坦于本月早些时候将231名拥有本国国籍的极端组织战斗人员家属从叙利亚和伊拉克的冲突地区接回,联合国人权专家今天对此表示欢迎,并敦促区域其他国家效仿这一人道举措。 

据媒体报道,哈萨克斯坦政府表示,该国在今年5月7-9日期间,从叙利亚和伊拉克撤出了156名拥有哈萨克斯坦国籍的儿童和75名成人,其中的成年人多为主动或被动加入极端组织“伊黎伊斯兰国”的战斗人员家属,而儿童则多为“伊斯兰国”武装分子后代。 

关注反恐背景下人权保护问题的联合国特别报告员奥蕾茵表示,“哈萨克斯坦的做法表明,将妇女和儿童从冲突地区接回是实际和可行的,其他国家也应主动承担相应责任”。这一关键的人道举措保障了脆弱儿童及其母亲的权利,在如何安置极端组织战斗人员家属这一全球性的问题上发挥了急需的表率作用。 

但与此同时,在结束对哈萨克斯坦为期八天的访问之际,奥蕾茵也对该国反恐法律及“去极端化”工作中所存在的不足表达了关切。 

奥蕾茵表示,该国有关恐怖主义和极端主义的法律常常被用来限制民间社会团体的活动,并对宗教少数群体进行打压。此外,涉及恐怖主义和极端主义的案件在调查的事实依据和结果方面缺乏透明度,闭门审判的形式也引发了针对判决公平性的担忧。 

奥蕾茵指出,“使用极端法律压制政治团体和批评的声音是令人担忧的做法,也不利于应对全球范围内真正存在的恐怖主义挑战”,她呼吁哈萨克斯坦政府遵照国际法,允许民间社会团体自由开展活动。 

此外,奥蕾茵也对哈萨克斯坦在监狱和社区层面所进行的“去极端化”工作表示关切。她指出,“鉴于哈萨克斯坦法律对于极端主义的定义非常宽泛,且存在一些有待商榷之处,基于宗教信仰或政治观念开展类似的‘去极端化’项目与保护基本人权的原则相悖,让人对其是否针对和歧视脆弱群体感到明显担忧”。 

奥蕾茵呼吁哈萨克斯坦相关机构,在开展“去极端化”工作的过程中切实履行人权义务,并抓住政治过渡这一“独一无二的机遇”,对法律进行重新核准,扩大民间社会团体的活动空间,“进一步巩固宗教多元化和宽容、容忍的悠久传统,避免落入以保护国家安全为由,限制民主和社会整体蓬勃发展的陷阱。” 

今年3月,哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫宣布辞去总统职务,根据宪法,原议会上院议长托卡耶夫将在下一轮总统大选前履行总统职务。纳扎尔巴耶夫于1991年当选哈萨克斯坦独立后的首任总统,之后四次连任。 

4月,托卡耶夫宣布哈萨克斯坦将于今年6月9日提前进行总统选举。 

联合国特别报告员或人权专家由人权理事会任命,以个人身份独立开展工作,对特定国家的人权状况或全球范围内的重大人权议题进行调察、监测并发表公开报告,最长任期六年,不是联合国雇员,也不在联合国领取薪水。 

来自爱尔兰的奥蕾茵于2017年被任命为“在反恐的同时促进和保护人权问题特别报告员”。奥蕾茵是明尼苏达大选法学院讲座教授和人权中心主任,同时也是北爱尔兰阿尔斯特大学的法学教授。 

 

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