90国参与安理会冲突中性暴力问题辩论  性暴力作为战争策略和受害者照顾问题备受关注

2019 年 4 月 23 日

安理会今天就冲突中性暴力问题举行公开辩论,其规模和受关注之程度可谓前所未有。本月安理会轮值主席国德国外交部长海科·马斯亲自主持会议。联合国秘书长古特雷斯和秘书长冲突中性暴力问题特别代表帕滕在会议上发言。90多个联合国会员国踊跃报名参会并发言。

在此次纪念设立冲突中性暴力问题特别代表任务的第1888号决议通过10周年的会议上,安理会通过了一项由德国起草的决议,以减少冲突中性暴力,结束将强奸作为战争武器的做法,决议获得13票赞成,俄罗斯和中国投了弃权票。

据报道,各方就最后决议的措辞进行了长时间的谈判,一些成员反对建立正式的新报告机制,有的则对决议草案中提及的妇女生殖健康和性健康服务条款持有异议。

 

 

古特雷斯秘书长在讲话中指出,性暴力被蓄意用作一种战争策略,用来恐吓人民、屈辱社区的人格和破坏社会稳定,导致其数年甚至数十年都难以恢复。尽管做出了巨大努力,但第一线的实际情况并没有改变。性暴力仍然是世界各地冲突的一个可怕特征。

 

他表示,在整个职业生涯中,他听到了来自战区的有关性暴力的第一手报告,从刚果民主共和国到前南斯拉夫。去年在孟加拉国,罗兴亚难民告诉他,在逃离缅甸之前,妇女和女孩在家中遭到轮奸。

他强调,冲突中的性暴力主要影响妇女和女童,因为它与更广泛的性别不平等和歧视问题密切相关。因此,预防必须基于在冲突之前、期间和之后在所有领域促进妇女权利和性别平等。

他指出,人们必须认识到,冲突中的性暴力、性别不平等和歧视以及暴力极端主义和恐怖主义之间存在联系。极端分子和恐怖分子往往围绕征服妇女和女童建立自己的意识形态,并以各种方式使用性暴力,从强迫婚姻到事实上的奴役。

他表示,性暴力继续助长冲突,严重影响持久和平的前景。他呼吁国际社会用正义取代有罪不罚,用行动取代漠不关心,确保冲突中性暴力的肇事者受到惩罚,并在充分尊重幸存者人权的情况下向她们提供全面支持。

 

 

秘书长冲突中性暴力问题特别代表帕滕在会议上发言表示,目前关键的挑战之一是如何确保秘书长年复一年列出的冲突各方充分遵守国际法和安理会的决议。在今年列出的49个冲突方中,36个非国家行为者没有承诺防止性暴力,其中大多数已经被列入名单6年或更长时间。如果这些当事方认为他们的行动既没有得到审查,也不会造成任何后果,他们就没有停止这些侵权行为的动力。安理会应该考虑采取更多有针对性的措施,对这些行为方施加压力。

帕滕表示,必须要将承诺转化为行动,将决议转化为解决方案。现在是将这些罪行以及那些犯下这些罪行的人置于国际监督的焦点之下的时候了,必须要为此发出一个明确的信息,即世界不会容忍使用性暴力作为战争和恐怖主义的策略。

 

 

国际著名人权律师、好莱坞影星乔治·克鲁尼的妻子阿迈勒·克鲁尼、两位2018年诺贝尔和平奖得主:伊拉克雅兹迪妇女人权捍卫者纳迪亚·穆拉德和致力于帮助性暴力受害者的刚果民主共和国医生丹尼斯·穆奎盖,以及促进性别平等和土著人妇女权利的“利比亚塔马塞特妇女运动”共同创始人伊纳斯·米罗德也在辩论会上发言。