裁军事务代表:核武使用风险空前加剧 急需巩固核裁军与不扩散体系

2019 年 4 月 2 日

联合国主管裁军事务的高级代表中满泉今天向安理会表示,当前不利的国际环境使得作为防扩散体系与核裁军基石的《不扩散核武器条约》面临巨大压力,“核武器遭到使用的风险前所未有的高”。她呼吁各缔约国抓住2020年《条约》审议大会的契机,再次对《条约》及其所包含的不扩散目标给予支持。

中满泉表示,“核武器的使用,无论有心、无意,还是出于判断失误,都是国际和平与安全最为严重的威胁之一,核战争的影响更将波及每一个国家”。 

中满泉指出,近五十年来,《不扩散核武器条约》始终是国际和平领域的重要一环,被公认为防扩散体系与核裁军的基石。这一成功,得益于条约的广泛覆盖,得益于其能够对各国的落实情况进行核查,对和平的核活动予以保障,在核裁军、不扩散与和平应用核技术之间取得宝贵的平衡,并且也是不扩散领域唯一具有法律约束力的文件。 

核武器的使用......是国际和平与安全最为严重的威胁之一,核战争的影响更将波及每一个国家——裁军事务高级代表中满泉

中满泉特别指出,“裁军与不扩散是《条约》的两大支柱,缺一不可”,《条约》中涉及停止核军备竞赛与核裁军的第六条,在减轻紧张局势、减少国家冲突,以及促进核武国家互信方面做出了重大贡献。 

中满泉表示,《条约》为全球安全带来了可观的成果,“到目前为止,只有四个拥有或可能拥有核武器制造能力的国家没有加入《条约》,这是多边主义外交的一大成功”。 

但中满泉同时提醒,在当前“竞争高于合作,武力高于外交”的国际环境下,经历长时间考验的《条约》正面临巨大压力。此外,技术的发展正在提升核武器的破坏力,并可能进一步降低制造核武器的门槛,区域冲突则可能成为加剧核扩散的动因。 

 

联合国图片/Eskinder Debebe
联合国主管裁军事务的高级代表中满泉今天向安理会表示,目前“核武器遭到使用的风险前所未有的高”。

 

中满泉表示,在这一背景下,即将于2020年4月29日召开的缔约国审议大会将是一个“决定性的时刻”。2020年是《条约》生效50周年,也是《条约》获得无限期延长25周年,“是各国取得重大成果,让《条约》继续焕发生机的绝佳机遇……政治层面的坚定支持至关重要”。 

中满泉指出,上一届于2015年举行的审议大会未能在最终成果文件上达成一致,虽然“这并不会导致《条约》崩溃”,但却会成为一个不好的先例,进一步突显出缔约国之间的分歧,并使国际社会对各国实现长期持久共同安全的决心产生质疑,对于这种情况,2020年的大会“应当予以避免”。 

中满泉希望各国在大会召开前,思考如何以实际行动证明自己切实履行了在此前的审议周期内所做出的承诺,如何就目前国际安全领域的困境展开真诚对话,同时借助《条约》降低风险、提升稳定,如何继续维持裁军与不扩散两大支柱之间的战略平衡,以及如何让2020年的会议取得成功。 

 

“过去十年间,朝鲜核计划的规模显著扩大” 

国际原子能机构总干事天野之弥在讲话中表示,对各国核活动进行核查,并对核能的和平应用提供协助,是国际原子能机构的两大职责。该机构与各国缔结的《保障协定》与《附加议定书》为防止核扩散提供了有利手段,“目前已有182个国家拥有‘保障协定’,其中179个是《不扩散核武器条约》的缔约国”。 

天野之弥表示,“伊朗与朝鲜的核计划仍是该机构的重点议题”。国际原子能机构从2002年开始关注伊朗核活动,自2016年以来,始终根据伊朗核协议——全称为《联合全面行动计划》——对伊朗核承诺的落实情况进行核查和监督。 

天野之弥表示,“伊朗一直在履行其所做出的承诺……原子能机构的专家能够前往所有需要前往的地点和场所开展工作”。 

天野之弥强调,“伊朗所实施的《保障协议》、《附加议定书》,以及核协议中所规定的额外透明措施,是目前全球范围内最为坚实有效的核查体系”。 

过去十年间,朝鲜核计划的规模显著扩大”,陆续开展了铀浓缩、建立轻水反应堆、重启宁边核设施等活动,并多次进行核试验——原子能机构总干事天野之弥

针对朝鲜核计划,天野之弥表示,“距离国际原子能机构的调查员被要求离开朝鲜已经过了将近十年”,在此期间,该机构继续通过所有可获得的信息对朝鲜核计划进行监督与评估。 

天野之弥指出,“过去十年间,朝鲜核计划的规模显著扩大”,陆续开展了铀浓缩、建立轻水反应堆、重启宁边核设施等活动,并多次进行核试验,过去一年来,虽然部分核设施似乎停止了运转,“但其余设施的活动却仍在持续,甚至继续加强”,然而,由于“缺乏准入,原子能机构无法确认相关活动的性质和目的”。 

天野之弥表示,“国际原子能机构密切关注朝鲜核问题在国际领域的进展。我们希望这些进程能够转化为一份协议,以推进无核化措施的落实。” 

天野之弥指出,虽然原子能机构并未参与朝鲜问题谈判,但“有效与可持续的核查机制”,对任何无核化协议的实施都至关重要。 

 

联合国图片/Evan Schneider
国际原子能机构总干事天野之弥向安理会表示,伊朗和朝鲜的核计划仍是该机构的关注重点。

 

天野之弥强调,“国际原子能机构拥有多年的经验和成熟的操作,是唯一有能力以公平、独立和客观的手段核查并监督无核化实施的国际组织……将能够为朝鲜根据安理会相关决议,实现彻底、可核查与不可逆的无核化做出贡献。” 

天野之弥表示,自2017年以来,原子能机构已经加大了监督朝鲜核计划的努力,并已做好准备,在相关政治协议达成后进入朝鲜进行核查和监督活动。“在得到理事会批准的情况下,原子能机构能够在数周内对派遣观察员进入朝鲜的要求做出回应”。 

天野之弥同时向安理会表示,核活动核查所需的费用属于该机构常规预算的一部分,近年来,该机构负责核查的核材料与核设施不断增加,但常规预算已多年未见显著增长,“今年更是遭到了削减”,天野之弥表示,“假如预算在未来几年内继续削减,将可能对核查活动造成严重影响。” 

 

安理会呼吁各国再次重申对《不扩散核武器条约》的坚定支持 

联合国安理会在会议结束后发布媒体声明,呼吁各国在2020年审议大会期间明白无误地再次对这一里具有里程碑意义的条约表示支持,彰显《条约》所取得的历史性成就,并进一步推进《条约》的各项目标,巩固全球核裁军与不扩散体系。 

《不扩散核武器条约》缔约国2020年审议大会将于明年4月29日至5月10日期间在纽约联合国总部召开。 

 

点击观看会议全程实况(中文同传)。

 

 

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