什么是国际人口与发展会议?有何意义?

2019 年 4 月 1 日

联合国人口与发展委员会今天在纽约总部召开了《国际人口与发展会议行动纲领》(Programme of Action of the International Conference on Population and Development)年度审议会议。世界各国领导人将在未来五天内讨论这一会议召开25年以来在全球取得的进展。

国际人口与发展会议于1994年首次在开罗召开,当时179个国家通过了一项颇具革命意义的《行动纲领》,并呼吁将妇女生育健康和权利置于国家和国际发展努力的中心。《行动纲领》尤其呼吁让所有人都有机会获得全面的生育健康医疗服务,包括自愿计划生育安全怀孕和分娩服务,以及防治性传播疾病。

在会议上,人们还认识到生育健康和为妇女赋予权能是相互交织的,都对社会进步十分必要。《行动纲领》指出,“妇女在国家、地区和国际层面全面和平等地参与民间、文化、经济、政治和社会生活,以及消除基于性别的所有形式的歧视是国际社会的优先目标。”

人口基金图片/Elena Heatherwick
在利比里亚一个人口基金支持的健康中心,21岁的Bendu从助产士手中接过她刚刚出生的女儿。

国际人口与发展会议如何改变世界?

在1960年,全球死亡率下降,一些研究人员和政策制定者担忧人口增长将耗尽自然资源,导致饥荒和社会瘫痪。

国际人口与发展会议将国际社会聚集到一起,反思一项新的共识来应对人口增长。《行动纲领》坚定地指出,个人的权利和尊严,而非一系列人口目标,是实现其自身生育目标的最佳途径。而且,各国政府承认,这些权利对全球发展来说非常关键。

《纲领》代表着一种坚定的支持,即确保生育健康,个人权利和妇女赋权是每个国家和社区的义务。

为什么25年后我们还在谈论这一会议?

每年,在人口与发展委员会的年度会议上,联合国都在回顾全球性和生育健康和权利的状态。虽然25年过去了,但一些进展仍然停滞,一些措施已被逆转。

自1994年以来,人们获得自愿避孕的机会已经提高了25%,计划生育服务的质量也显著进步。但数以亿计的妇女仍无法使用现代避孕方法来防止意外怀孕。

可预防的孕产妇死亡下降了40%,但距离《纲领》提出的目标还有很大的差距。《纲领》要求将每分娩1万名新生儿涉及的孕产妇死亡人数减少到75人以下。

全球在残割女性生殖器方面也取得了显著进展,受影响的女孩比例从49%降低至31%。但由于人口增长,受影响的妇女和女孩的总人数实际上有所增加。

联合国人口基金图片/Georgina Goodwin
在索马里兰,一名女性生殖器切割从业者与她10岁的孙女在一起。这个小女孩原本应该已经被切割,但她感染了病,所以她的祖母正在等待。

人们在做哪些努力?

今年11月,政府、倡导者、健康组织、妇女和青年活动者将在肯尼亚参加内罗毕峰会。在那里,他们将寻求明确的承诺来推进国际人口与发展会议的目标,并确保所有人的权利的尊严。

联合国人口基金表示,全球拥有技术、医疗和知识让每个人做出自己的性和生育选择,无论其收入、地点、性别、性取向或者残疾与否。但全球现在需要的是资源、政治意愿和承诺来实现这一目标。