联合国人权专家:莫桑比克外债偿还需考虑到“伊代”热带气旋对该国带来的影响

2019 年 3 月 29 日

联合国人权专家博霍斯拉夫斯基今天表示,莫桑比克经济、社会和文化权利的实现不应因偿还该国债务,特别是其中的“秘密贷款”部分而受到损害。在债务讨论中,人权和“伊代”热带气旋的毁灭性影响必须得到考虑。

博霍斯拉夫斯基是被人权理事会任命的外债和人权影响问题独立专家。他曾担任联合国贸易和发展会议的主权债务问题专家。

博霍斯拉夫斯基对“伊代”热带气旋灾难对人权的短期和长期影响表示关注。他指出,人权必须被置于应对这场灾难后果的努力的核心位置。他强调,这场灾难不应加深债务危机,而债务偿还不应限制应对工作的必要财政空间。

2013年和2014年,莫桑比克国有实体在未经议会批准的情况下,获得了未披露的政府担保贷款,据报道总额高达20亿美元,超出了官方公共限额。目前调查和司法程序正在进行,债务重组和撤销都在考虑之中。

2016年,莫桑比克一个议会调查委员会对“秘密贷款”问题进行了调查,并提请政府、国际货币基金组织和莫桑比克的私人债权人——瑞士信贷和俄罗斯VTB银行对这一问题加以注意。调查委员会得出结论认为,政府对这些贷款的担保是非法和违宪的,并违反了预算法。一项审计还确定,提供担保的程序似乎不充分,同时发现了潜在的利益冲突。

这些贷款在2016年被披露后,国际货币基金组织和一些债权人暂停了对莫桑比克的财政支持,从而导致公共债务增加。货币基金组织最近表示,莫桑比克需要实现大幅债务减免。

 

儿基会/Prinsloo
3月24日的莫桑比克,热带气旋“伊代”在该国港口城市贝拉登陆后,一名男孩站在一处被毁坏的房屋附近。

 

博霍斯拉夫斯基表示,债务可持续性原则应超出经济考虑范围,它包括对可持续性更全面的理解,包括尊重人权和环境问题。

他敦促莫桑比克及其债权人,包括国际货币基金组织,对债务战略、潜在的债务减免方案和重组以及所建议的经济改革,如进一步的财政整顿,进行人权影响评估。他强调,偿还债务对实现人权的影响,以及透明度、公众参与和问责制的核心价值,必须在借款决定中得到考虑。

博霍斯拉夫斯基表示,虽然履行主权债务合同是一项有约束力的义务,但也存在例外。秘密贷款曝光后呈现的贿赂和腐败指控应被加以考虑。在这种情况下,卷入腐败的贷款可被视为无效,不应该得到偿还。

他表示,非法资金流动是一个重要问题,因为它们消耗了很大一部分公共资源,影响了债务偿还。打击贿赂和腐败对于在履行国际人权义务方面取得更大进展至关重要。因此,他强烈鼓励政府加大努力,确保对莫桑比克涉嫌腐败的案件进行独立调查。

独立专家是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构,是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称,处理世界各地的具体国家局势或专题问题。特别程序专家在自愿的基础上开展工作;他们不属于联合国的工作人员,不领取联合国的工资,独立于任何政府或组织,以个人身份服务。