前瞻与回顾:联合国南南合作高级别会议解析

2019 年 3 月 18 日

第二届联合国南南合作高级别会议即将于3月20日至22日在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行。来自各国的政府高级官员、私营部门和民间社会代表1000多人将参加这次盛会。联合国秘书长古特雷斯将出席会议的开幕式。

会议的中心议题是发展中国家——“全球南方”国家之间的合作如何可以成为实现雄心勃勃的2030年可持续发展议程的契机。

如果没有全球南方国家的“思想、能量和巨大的创造力”,就无法实现2030年可持续发展议程。——古特雷斯

会议选择在阿根廷举行是为了纪念1978年在布宜诺斯艾利斯举行的联合国发展中国家间技术合作会议40周年。

联合国秘书长古特雷斯认为,如果没有全球南方国家的“思想、能量和巨大的创造力”,就无法实现2030年可持续发展议程。

什么是南南合作?

在20世纪60年代和70年代,当时苏联和美国之间的冷战正在进行,迫使大多位于南半球的发展中国家寻求相互进行技术合作,建立自己的发展道路。

南南合作是指发展中国家之间的技术合作。它是各国、国际组织、学术界、民间社会和私营部门在农业发展、人权、城市化、健康和应对气候变化等具体领域开展合作和分享知识和倡议的平台。

40年前的布宜诺斯艾利斯会议为何重要?

南南合作源于1978年9月18日138个联合国会员国在阿根廷通过的布宜诺斯艾利斯行动计划。这份文件的全称是“促进和实施发展中国家间技术合作的布宜诺斯艾利斯行动计划”。

该计划首次为南南合作建立了一个框架,包括尊重主权、不干涉内政和各国平等权利。 行动计划还确定了一系列新的具体建议,旨在建立从地方到国际各级治理的法律框架和融资机制。

这份行动计划将技术合作定义为“能够促进具有相似历史现实和类似挑战的国家之间成功经验交流的工具”。

 南南合作可以实现什么目标?

南南合作通过政治对话和金融合作,通过有助于解决全球南方国家具体问题的方案、项目和倡议,促进了大量的知识和技术交流。

2018年11月,联合国南南合作办公室发布了一份文件,其中列出了100个成功案例,展示了南南技术合作为全世界发展做出的贡献。其中包括古巴支持在2014到2016年间应对西非致命的埃博拉疫情;墨西哥在肯尼亚传授使玉米产品多样化以改善健康和营养的经验;智利支持加勒比国家改变食品产品标签,以应对肥胖问题。

近年来,南方国家为世界增长做出了一半以上的贡献;南方国家之间的贸易比以往任何时候都更加频繁;去年,移民工人向中低水平收入国家的汇款达到4660亿美元,这帮助了数以百万计的家庭摆脱贫困。