【专题报道】英国脱欧前景不明 多边主义能否生存？——专访剑桥大学教授
剑桥大学发展研究中心主任张夏准教授在参加联合国纽约总部举行的发展政策委员会小组讨论会期间接受联合国新闻专访。
【专题报道】英国脱欧前景不明 多边主义能否生存？——专访剑桥大学教授
经济发展
今天距离今年3月29日英国预计正式脱离欧盟的日子只有不到400小时，而英国首相特雷莎·梅提出的脱欧方案遭到议员们一再否决，让脱欧前景不明。自2016年6月英国全民公投决定脱欧以来，国际社会对此展开的激辩从未停止，不仅关于英国、欧盟和欧洲的未来，更有关该地区一体化机制面临的挑战、欧洲乃至全球范围内的本位主义浪潮的崛起。联合国经社理事会发展政策委员会最近就相关问题举行了“多边主义能否生存”（Can multilatralism survive?）的讨论会，联合国新闻在此期间专访了剑桥大学发展研究中心主任张夏准（Ha-Joon Chang），请听张立的报道。
英国脱欧、法国黄马甲事件、美国政府宣布退出气候变化《巴黎协定》和教科文组织，全球范围内，本位主义似乎正在不断抬头。人们不禁要问，多边主义还能生存吗？剑桥大学发展研究中心主任张夏准表示，多边主义的确存在不足，但它必须发挥作用，否则，世界将退回到奉行丛林法则的野蛮时代。
张夏准：“我们必须让多边主义发挥作用，这在长期来说是唯一可行的体系。目前，这一体系面临很多批评，因为它不是真正的多边，强国在主导，弱国对此不满意，尤其在世界银行和国际货币基金组织，势力划分基于二战之后的经济实力，尽管中国、韩国等国家在经济方面越发重要，但仍没有得到全面的代表。因此，我认为人们对这一体系存在许多不满。另一方面，强国一直在构造这种多边体系，认为它们可以为所欲为，并利用这一体系对其行为进行合理化。是的，多边体系面临危机，我们必须改革，让它发挥作用，否则它将成为一个强者为所欲为的丛林。真正的多边主义意味着各国不同的需求、处境和能力得到承认，并承担‘共同但有区别的责任’，因此我们应该将其视为一个过程，而不是一年出台一个条约，希望它能在未来100年都发挥作用。”
从15世纪末欧洲人发现新大陆，到18世纪中期的开始的蒸汽机时代；从20世纪初计算机和互联网带来的信息时代，到今天以智能化为标志的工业4.0时代，全球化通过利用全球资源，注入资本、技术和劳动力，提高了企业间的竞争力、降低了生产成本，并创造了更多就业机会，但同时也造成了严重的不平等，让一部分人仍然留在世界的“铁锈地带”。《经济学家》杂志（The Economist）在今年1月份的期刊中提出了“慢全球化”（Slowbalisation）的概念，来描述全球化在未来时期即将放慢速度的趋势。那么全球化的黄金年代是否已经过去了呢？
让中小企业从数字经济中受益将促进包容性贸易和增长。
张夏准：“人们通常认为经济处于一个真空中，但所有的经济体都根植于社会体系和政治体系中。近年来，全球化造成一部分人成为‘失败者’，伤害了许多人，这些人现在不再接受这一现实，如果你不做点什么解决这个问题，这一系统就无法持续。这是19世纪末、20世纪初的现实，那时情况更糟，因为还涉及帝国主义、殖民的问题，基本上有30-50年的时间，全球化是不受控的，最后有很多人不满意，开始了反殖民斗争和反法西斯革命。认识到这些限制之后，二战以后全球建立了体系，让全球化的节奏更受控制，更被纳入社会和政治体系中。但此后30、40年，我们又忘记了之前的教训，在运行全球经济时忘记了它必须植根于社会和政治体系中，因此现在是时候反思了。”
张夏准指出，非洲是目前全球经济增长最快的地区之一，但也面临不平等、基础设施不足、债务重重等发展挑战。当务之急是出台工业化政策以确保长久、可持续的发展，而不是过度依赖资源开采。
张夏准：“由于国际货币基金组织和世界银行实施的结构调整计划的失败，非洲在80年代和90年代发展得十分差，现在，非洲迎头赶上，许多国家都发展得很快，人们比以前有了更多的希望。目前对非洲来说最关键的问题是，到目前为止，非洲的经济增长、农业增长都建立在开采自然资源的基础上，现在，这些国家必须思考如何升级其经济，当然，一个小国、穷国，不可能一下变成像中国、美国这样的大国，但需要进步的计划。比如，一个生产石油的国家，你是不是要发展石油化工产业？有了石油化工产业，你是不是发展医药业或者塑料业？总而言之，你需要一个计划。虽然非洲充满希望，但并不是每个非洲国家都关注工业化和工业化政策以及长期发展计划，希望这一趋势能够持续，至少一些非洲国家能够在未来成为发达国家。”
在瑞士的一家公平贸易食品生产企业内，工人正在为产品贴上标签。
张夏准表示，正因为全球化的进程不断减速，地区融合就更为重要，比如加强亚洲各国之间的贸易。
张夏准：“地区融合，有些正在自然发生，许多是有关磋商和对话的协定。这样的地区融合不是自然发生的，而是我们缔结的，因此我们需要共同的愿景，对现状和目标以及付出和索取的共同的理解，我们需要通过动态的视角来看待这一问题。”
3月12日，英国议会又一次压倒性地否决了英国首相特蕾莎·梅提出的修改后的脱欧协议，为英国脱欧的前景再次蒙上阴影。张夏准表示，英国脱欧事件在一定程度上加剧了多边机制面临的压力，长期后果很难预料。
张夏准：“欧盟实体的根本问题随着时间的推移变得更加全面，人们对其可以行使的控制越来越少，因此我不否认存在结构性的问题，让人们感到从欧盟孤立出来。短期内，这不会对全球经济有所影响，因为英国经济只占全球GDP的1%到2%，但这带来了许多有关多边主义的紧张局势，推动了各地的国家主义运动，因此长期后果很难预料。”
张立，联合国纽约总部报道。