联合国反恐执行局负责人：外国战斗人员返回或转移带来反恐新挑战
今年6月，萨赫勒五国部队在马里摧毁了一次恐怖主义袭击。
联合国反恐执行局负责人：外国战斗人员返回或转移带来反恐新挑战
和平与安全
联合国助理秘书长、反恐执行局负责人米歇尔·科南（Michèle Coninsx）今天在安理会反恐委员会有关外国战斗人员问题举行的会议上表示，外国战斗人员带来了若干新挑战，尤其是当他们从冲突地区返回原籍国或转移的过程中。
科南表示，国际社会面临的一些新挑战包括处理回到原籍国或仍然留在冲突地区的外国战斗人员问题,以及侦查、识别、评估、调查和起诉已知或可疑的恐怖分子等。同时，恐怖分子与恐怖组织持续对新的反恐方法做出回应，越来越多的恐怖事件仅仅由一个或几个人实施，使用小型或轻武器，甚至是合法且随时可以获得的设备。
不过，这些挑战可以通过使用最近研发的一些工具和战略而得到克服。在过去几年中，国际社会在收集、使用和共享生物识别数据、数字证据、金融情报和通过特殊调查技术收集情报方面取得了显着进展。
但在发展适合的法律、政策和机制来确保有效、适当和负责任地使用这些新工具方面的进展还没有跟上技术的进步。因此，需要进一步努力确保以符合国际人权和法治的方式使用这些方法。
联合国助理秘书长、反恐执行局负责人米歇尔·科南。（资料）
科南指出，将与外国恐怖战斗人员相关的犯罪行为进行定罪以及确认、调查和起诉犯罪者的工作在某些情况下带来了更高的定罪率。然而，预期释放许多被判犯有恐怖主义罪行的个人将带来进一步的挑战。此外，被带至或出生于冲突地区的家庭成员人数空前增长。
科南指出，妇女和儿童也在恐怖组织中扮演不同角色并被利用。据估计，前往伊拉克或叙利亚冲突地区的妇女只有5%返回了原籍国。在所有记录的回返者中，妇女只占4%。受恐怖主义影响的儿童需要得到有针对性的长期保护、康复和重返社会方面的支持。
科南表示， 2015年7月，安理会反恐委员会在马德里举行了特别会议，通过了阻止外国战斗人员流动的《马德里指导原则》（Madrid Guiding Principles），包括35条解决外国战斗人员问题的具体的工具。指导原则还包括确保这些工具和战略具有年龄和性别上的针对性。
科南表示，今天的会议探讨为成员国带来特殊挑战和机遇的若干原则，包括：处理不同类型的证据，包括通过特殊调查技术收集的数据、金融情报和情报; 通过风险评估工具、干预方案和监狱方案解决暴力激进化和恐怖组织的招募问题; 防止和打击非法贩运小武器和轻武器; 确保对涉及儿童的案件做出适当的应对。