秘书长冲突中性暴力问题特别代表结束访问缅甸 呼吁切实落实承诺

一位跨越边境来到孟加拉国的罗兴亚妇女。
难民署图片/Roger Arnold
一位跨越边境来到孟加拉国的罗兴亚妇女。

秘书长冲突中性暴力问题特别代表结束访问缅甸 呼吁切实落实承诺

移民与难民

联合国秘书长冲突中性暴力问题特别代表普拉米拉·帕腾(Pramila Patten)在结束了对缅甸的访问后,今天发表声明,呼吁该国切实落实对预防和解决与冲突有关的性暴力的承诺。

普拉米拉·帕腾于2月5日至8日对仰光和内比都进行了为期4天的访问。去年12月,联合国和缅甸政府就预防和应对与冲突有关的性暴力签署了联合公报,这是她在此之后对缅甸进行的第二次访问。

联合公报以安理会2013年通过的第2106号决议为前提,该决议要求采取具体的有时限的承诺来打击性暴力,并要求缅甸武装部队采取具体行动,例如通过指挥系统发布明确的命令禁止性暴力,澄清违反这些命令的责任,以及及时调查所有疑似的性虐待行为。

联合公报还概述了六项优先“预防措施”,作为联合国与缅甸政府之间合作的领域,涉及立法改革和加强法治;安全和司法部门的能力建设;加强与受影响人口的接触,以便及时向性暴力幸存者提供救生服务;在和平和返乡协定中纳入关于预防和应对冲突中性暴力的规定,包括在过渡时期司法机制中,将性暴力犯罪的肇事者排除在大赦之外;降低与冲突有关的为性暴力、性剥削目的而进行的贩运的风险。

帕腾此行与缅甸各部门高级官员举行了会谈,并会见了妇女民间社会组织、国际非政府组织、联合国和外交界的代表。

帕腾表示:“与部长们的会晤是建设性的,我对一系列正在进行的政策和法律改革举措感到鼓舞。我提供了我的办公室和联合国的支持,使这些努力与国际标准保持一致,并确保它们有针对性地处理与冲突有关的性暴力。具体而言,我呼吁推广新通过的关于照顾性暴力幸存者的准则,并呼吁改善社会保护、健康、法律和司法行为者之间的转介机制。我还呼吁政府确保《防止暴力侵害妇女行为法》(Prevention of Violence against Women law)草案完全符合国际标准,并敦促立即通过该草案。”

帕腾指出,联合公报的签署是缅甸政府发出的一个积极信号。在她访问期间,缅甸政府已经确定了开始执行在联合公报中所作承诺的具体步骤,包括建立一个跨部门基础设施。但是,由于冲突仍在继续,各方必须努力防止与冲突有关的性暴力。她还呼吁冲突各方区分平民和战斗人员,允许平民寻求安全和获得人道主义援助,并防止受害者及其家属或支持他们的服务提供者遭到报复。

2017年8月25日,缅甸安全部队对若开邦北部的罗兴亚人发动了 “清剿行动” 。到2018年初,已导致约70多罗兴亚人跨越边境,逃到孟加拉国避难。联合国机构的数据显示,孟加拉国考克斯巴扎地区大约有6万3700名因清剿行动期间发生的强奸而怀孕的罗兴亚妇女。