联合国报告:2017年拉丁美洲极端贫困增至2008年以来最高水平

2019 年 1 月 15 日

拉丁美洲和加勒比经济委员会今天发布的报告指出,按照收入计算,拉丁美洲的整体贫困率在2015和2016年上涨之后,在2017年保持稳定。然而,生活在极端贫困中的人口比例自2015年以来持续增加。

这份题为“2018拉丁美洲社会全景”(Social Panorama of Latin America 2018)的报告指出,2017年,拉丁美洲生活在贫困中的人口达1.84亿,占总人口的30.2%,其中6200万人生活在极端贫困中,占人口的10.2%,这是自2008年以来最高的比例。

拉丁美洲和加勒比经济委员会的预测指出,2018年,贫困人口为1.82亿人,占 29.6%,比2017年减少200万人;然而,极端贫困率仍维持在10.2%,即6300万人,比2017年增加了100万人。

委员会执行秘书阿莉西亚•巴尔塞纳(Alicia Bárcena)说:“尽管这一地区在过去10年和最近五年之间取得了显著进步,自2015年以来,经济出现了退步,尤其是在极端贫困方面。”她呼吁根据未来的挑战,在社会保护,劳动力包容和收入再分配方面实施补充性公共政策。

在2012  -  2017年期间贫困人口减少最多的国家中,智利,萨尔瓦多和多米尼加共和国的贫困人口减少主要是由于低收入家庭工资收入增加。 哥斯达黎加、巴拿马和乌拉圭的主要原因是低收入家庭获得的养老金和转移支付。委员会表示,这凸显了为贫困人口提供更多资源,将更高的工资水平与提供公共转移支付和加强社会保护制度相结合的重要性。

报告还指出,自2000年起,该地区的收入不平等出现了显著减少。在该地区的18个国家,体现收入不平等的基尼系数的平均值从2002年的0.543下降至2017年的0.466。然而,下降速率在近几年放缓:从2002年至2008年,该指数的年均降幅为1.3%;2008至2014年的平均降幅为0.8%,2014至2017年的平均降幅为0.3%。 报告指出,近年来,社会保护制度在减少收入分配不均方面发挥了重要作用。

世界银行图片/Yosef Hadar
2019年度《多维贫困指数》显示,各国之间的贫困程度存在巨大差异。图为巴西一低收入社区内的一名妇女。

报告指出,政府的社会支出是公共支出总额的主要组成部分,2016年为51.4%。 2016年,17个拉丁美洲国家的中央政府社会福利支出占到国民生产总值的11.2%,与2015年相比略有增长,是2000年以来的最高水平。按人均计算,拉丁美洲国家的平均社会支出在2002年至2016年间几乎翻了一番,达到894美元。 尽管如此,各国之间的差异很大,在为社会政策筹措资金以实现“2030年可持续发展议程”的目标方面仍存在巨大挑战,特别是在贫困程度最高和社会发展存在缺陷的国家。

委员会强调,为了促进这一地区国家更大程度地受益于发展和行使权利,社会包容和劳动力包容必须齐头并进。

报告指出,平均而言,拉丁美洲大约40%的就业人口的工资低于每个国家确定的最低工资,而这一比例在女性和15-24岁年轻人中要高得多,分别为48.7%和55.9%,在年轻女性中更是高达60.3%。 委员会表示,必须实施普遍政策,以缩小影响不同人口群体的准入差距,同时也考虑到将影响整个社会的原有的和新增的风险。

2017年,妇女在劳动力市场的参与率继续低于男性,分别为50.2%和74.4%,而妇女失业率高于男性。51.8%的职业女性受雇于低生产力行业,其中82.2%缺乏养老金制度保障。

报告指出,与妇女在有偿工作中的低参与率形成对比的是,她们在家庭中的无偿工作中的参与率很高。在拉丁美洲,77%的无偿工作由妇女完成。报告呼吁启动适当的公共政策来解决这一问题,例如促进妇女在科学、技术、工程和数学领域的培训和就业,避免工作不安全和加强护理方面的责任分担;否则,妇女不仅无法在未来的就业中受益,体面就业现有的差距和不足也可能长期存在。

 

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