联合国:亚太贸易将在2019年放缓 数百万就业岗位面临风险

柬埔寨贸易港口。
世界银行图片/Chhor Sokunthea
柬埔寨贸易港口。

联合国:亚太贸易将在2019年放缓 数百万就业岗位面临风险

经济发展

在中国和美国的贸易战刚刚出现间歇、双方开始着手进行对话和贸易谈判之时,联合国亚太经社会今天发布了一份新的报告,讨论全面贸易战造成的影响,并描绘了亚太地区潜在的应对政策,以抗御这些不利因素。

“2018年亚太贸易和投资报告”(The Asia-Pacific Trade and Investment Report)指出,对商品和服务贸易实施的限制正在加速,外国直接投资进一步收紧。美中贸易紧张局势也开始扰乱现有供应链并抑制投资者信心,2018年上半年的贸易增长放缓就是证明。如果贸易紧张局势仍然存在,2019年出口增长可能放缓至2.3%,而2018年出口增长为近4%,该区域的外国直接投资流入在2018年下降了4%后,预计明年将继续呈下降趋势。

报告指出,如果关税上调继续,全球国内生产总值预计将减少1500亿美元,而亚太地区的国内生产总值的减幅将略微超过400亿美元。重要的是,由于该地区许多主要出口产业都是劳动密集型产业,出口萎缩会让许多工人面临暂时的困境。亚太地区将因贸易战而净减少至少270万个工作岗位,而非熟练工人,通常是女性,将承受更严重的影响。

报告发现,如果关税战在2019年进一步升级,投资者和消费者信心下降,全球国内生产总值最终可能减少近4000亿美元,同时也使地区国内生产总值下降1170亿美元。该地区将有近900万人失业,还有更多的工人转向不同部门的新增工作岗位。

亚太经社委员会会议大厅。亚太经社委员会图片/Suwat Chancharoensuk
亚太经社委员会会议大厅。亚太经社委员会图片/Suwat Chancharoensuk

随着贸易摩擦重塑全球价值链,亚太地区可能会出现赢家和输家。根据研究,亚太地区可能在中期受益。特别是越南,准备从中国接手一些全球价值链活动。然而,亚太经社会贸易、投资和创新司司长米娅·米基奇(Mia Mikic)表示, 贸易紧张局势引发的全球价值链重新定向和贸易流动并非最佳选择,同时呈现出不稳定趋向。投资者可能会至少推迟进行一些投资,直到政策不确定性降低。

米娅·米基奇说:“由于贸易冲突,生产变化发生,资源在各个部门重新分配,数以千万计的工人可能失去工作,被迫寻求新的就业机会。区域一体化对于创造新的经济机会至关重要。” 米娅·米基奇表示,如果该地区要继续朝着可持续发展目标迈进,其他补充政策,如劳工、教育和再培训政策,以及用于支持受到负面影响的人的社会保护措施,也必须得到政策制定者的高度重视。

报告强调,中国和美国都无法赢得贸易战:双方都将因持续冲突而遭受重大的经济损失。报告还发现,东盟及其六个伙伴之间的区域全面经济伙伴关系等大型区域贸易协定的实施可以抵消贸易紧张局势造成的大部分经济损失。亚太经社会估计,大型区域贸易协定的实施可以使出口增加1.3%至2.9%,并为亚太地区增加350至1250万个就业岗位。因此,该报告强调了区域合作的重要性,并呼吁各国利用现有的所有举措,包括旨在实现贸易程序数字化和亚太跨境无纸化贸易的联合国新条例。

“亚太贸易和投资报告”是联合国亚太经社会的年度出版物。它提供有关货物和商业服务贸易以及外国直接投资的区域趋势和政策发展的信息和独立分析。它还深入探讨了近期和正在出现的发展事态对各国应对可持续发展挑战能力的影响。