164国政府联署通过《全球移民契约》

2018 年 12 月 10 日

来自164个国家的政府代表今天在摩洛哥的马拉喀什举行的国际会议上通过了《全球移民契约》,联合国秘书长古特雷斯将这一最新进展称为“确立防止苦难和混乱的路线图”的历史性举动。

 

摩洛哥外交部长纳赛尔·布里达敲击会锤,宣布通过《契约》。

古特雷斯在会议开幕式上发表讲话指出,《契约》提供了一个基于两个“简单道理”的“人道、明智、互利行动”的平台。

他说:“首先,迁徙一直伴随着我们,但应该得到管理,其安全应该得到保障;第二,国家政策更有可能在国际合作中取得成功。"

古特雷斯注意到一些国家决定不参加会议,也不参与通过《契约》。他希望这些国家能够认识到《契约》对其社会的价值,并加入“这一共同事业”。

无管制的移民现象近年来已成为全球所面临一个紧迫问题。每年,成千上万的移民在危险的路线上丧生或失踪,经常成为人口贩运者盘剥的对象。

古特雷斯欢迎全球对这一条约表示出的压倒性支持,他说对于处于流动中的人们来说,“无论是自愿的还是被迫的”;无论他们是否能够获得正式的行动许可,所有人的人权都必须得到尊重,他们的尊严必须得到维护。"

这份《契约》(又称《马拉喀什契约》)的通过恰逢庆祝人权日和《世界人权宣言》70周年,人们普遍认为,《人权宣言》是《移民契约》的基础。古特雷斯秘书长表示,“在我们纪念《世界人权宣言》70周年的这一天,如果我们认为移民应被排除在《宣言》的范围之外,那将具有讽刺意味"。

联合国图片/Abdelouahed Tajani
摩洛哥马拉喀什大会入口。

 

《移民契约》通过后,古特雷斯向记者发表讲话说,他目睹“会议成员一致赞同通过《安全、有序和正常全球移民契约》。这是一个非常激动人心的时刻”。"

秘书长对有关国际移徙的一些说法进行了反驳,申明《契约》不是一项条约,也不是一份具有法律约束力的文件,而是“一个国际合作框架,植根于政府间真诚谈判进程,具体重申国家主权原则。"

他补充说,《契约》没有确立一项新的权利,允许人们选择何时何地进行移徙,重申它“只是重申移民应该享有人权,而不论其身份如何”。

联合国的数据显示,自2000年以来,全球有6万多移民在迁徙过程中死亡,古特雷斯将其描述为“集体耻辱”。"

负责监督这一进程的联合国国际移民问题特别代表路易丝·阿尔布尔对于《契约》的通过表示赞扬,称之为“美妙的时刻,真正的历史性时刻,以及多边主义的伟大成就”。"

她祝贺会员国“非常努力地解决分歧,并了解过去18个月来与人员流动有关的所有问题的复杂性”。

阿尔布尔说,《契约》将“对数百万人的生活产生巨大的积极影响——移民本身、他们留在家里的人以及随后将接纳他们的社区。” 她透露,这将取决于全球契约倡议的执行情况。

儿童权利活动家谢丽尔·佩雷拉代表民间社会和青年出席了会议开幕式,她谈到了自己参与打击贩运儿童的志愿工作。她敦促代表们充分利用全球移民契约提供的机会。

她说,“《全球移民契约》现在为人们提供了一个历史性的机会,让人们履行保护儿童和投资于全世界年轻人的现有义务。但它并没有在这里结束。人们需要解决强迫和不安全移民的潜在风险,如气候变化、社会政治排斥、灾难和不平等,人们需要一劳永逸地结束移民拘留。人们需要防止贩运和保护受害者。人们需要停止将移民定罪。”

联合国图片/Mark Garten
联合国移民问题特别代表阿尔布尔在马拉喀什移民问题国际会议升旗仪式上发表讲话。

 

出席会议的还有德国总理默克尔,她对该决议的通过表示欢迎,并表示现在是国际社会处理移民问题的时候了。

这位德国领导人警告说,“单独行动不会解决问题”,强调多边主义是唯一可能的前进道路。她承认,她的国家将需要来自欧盟以外的更多熟练劳动力,并接受合法移民是一种既得利益。她重申,各成员国必须解决非法移民问题,并明确承诺按照《契约》的规定,保护边境,防止人口贩运。

她表示,“国家不能接受贩运者是决定谁进入自己国家的人。我们必须在我们中间解决这些问题。”