联合国秘书长:区域和次区域组织是维持基于规则的全球秩序不可或缺的一部分

2018 年 12 月 6 日

联合国秘书长古特雷斯今天在安理会表示,70年来,区域和次区域组织是基于规则的全球秩序不可或缺的一部分。他强调,预防冲突是我们的集体责任。区域和次区域组织对于采取与我们面临的挑战规模相称的全面、多层面办法至关重要。

安理会当天的会议由安理会本月轮值主席国科特迪瓦的外交部长马塞尔 •阿蒙-塔诺主持,主题是:联合国与区域和次区域组织在维护国际和平与安全方面的合作国家、区域安排和联合国在预防和解决冲突中的作用。非洲联盟委员会主席穆萨·法基·穆罕默德到会并发表讲话。

古特雷斯表示,当马里和中非共和国爆发危机时,西非国家经济共同体和中非国家经济共同体率先部署部队并参与调解努力;在中亚,联合国中亚预防外交区域中心与各国政府和“拯救咸海国际基金”密切合作,支持关于跨界水管理的区域对话,并促进水外交;在洪都拉斯2017年11月有争议的选举之后,联合国与美洲国家组织保持密切联系,以缓解紧张局势,促进对话。

 

联合国图片/Evan Schneider
联合国秘书长古特雷斯(中)今天在联合国安理会会议期间就联合国与区域和次区域组织在和平与安全领域的合作问题发表讲话。

 

古特雷斯强调,从气候变化到不平等,今天的挑战不能由任何一个国家或组织来单独应对。他表示,世界正面临着多层面、相互关联和不可预测的复杂威胁。经历暴力冲突的国家数量超过了30年来的最高水平。过去十年中,低强度冲突增加了60 %。我们有责任采取集体、而不是孤立的行动。

古特雷斯表示,以上所述威胁之间有着复杂的联系,不应孤立看待。他呼吁联合国系统所有部门注重预防,包括预防冲突。

与其在后来发起人道主义援助行动拯救生命,不如在最初进行投资,减少对这种援助的需求——古特雷斯

他表示,我们在以一种超负荷的状态在管理着危机和冲突,但其实我们首先应该做出更多的努力来防止危机和冲突的发生。与其在后来发起人道主义援助行动拯救生命,不如在最初进行投资,减少对这种援助的需求。

他指出,联合国世界银行最近的一项名为“和平之路”的研究得出结论,在战争得到避免的国家,采取预防行动将节省大约340亿美元的损失。这些好处随着时间的推移而增加,15年后将超过1400亿美元。

古特雷斯表示,除了和平与安全支柱之外,整个联合国系统正在解决可能使社区和社会容易遭受暴力和冲突的根源性问题。这些问题往往在于对权力和资源控制权的竞争、不平等和排斥、未得到满足的愿望、妇女、青年和少数群体被边缘化、治理不善以及种族和宗教分裂的工具化。气候变化、移徙、跨国犯罪和全球恐怖主义使这些问题相互联系在一起并得到加剧。

联合国图片/ Albert González Farran
2011年,非洲联盟-联合国达尔富尔混合行动的女警在联合国维持和平人员国际日纪念活动上列队。

 

他表示,虽然国家间的冲突有所减少,但国内冲突正在增加,并占世界各地人道主义需求和流离失所的大多数。随着社会变得更加具有多种族和多宗教的特点,针对加强凝聚力进行文化和经济投资至关重要。每一个成员,每一个群体,都必须感到受到重视。

他指出,实现可持续发展目标将对消除根源性问题和建设持久和平作出重大贡献。他表示,投资于年轻人的教育和培训、使他们对未来抱有希望和憧憬至关重要。