【专题报道】发展中国家之间的合作大有可为——联合国南南合作办公室副主任王晓军解析“全球南南发展博览会”

2018 年 11 月 28 日

“南南合作”指的是发展中国家间的经济技术合作,尽管这种概念存在久远,但近年来这一合作方式越来越受到人们的广泛重视,并已成为促进发展的国际合作不可或缺的重要组成部分。11月28日至30日,由联合国南南合作办公室主办的第十届“全球南南发展博览会”将在纽约总部举行。为此,我们采访了联合国南南合作办公室副主任王晓军,请她对这一博览会进行了剖析。请听联合国新闻李茂奇的报道。

南南合作的历史可以追溯到1955年的万隆会议,1964年77国集团成立。1978年,全球南南技合会议在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行,会上通过了《促进和实施发展中国家间技术合作的布宜诺斯艾利斯行动计划》,该计划成为南南合作的重要里程碑。2009年联合国第一届高级别南南合作大会在肯尼亚的内罗毕举行,其成果文件进一步明确南南合作的基本原则。

“全球南南发展博览会”由联合国南南合作办公室于2008年启动,由联合国大会全体会员国以及联合国系统所有专职机构提供全面支持,意在展示全球范围内南南合作与三方合作的创新实践,寻求和探索新型发展合作模式和建立合作伙伴关系,促进可持续发展目标实现。

联合国南南合作办公室副主任王晓军表示,“全球南南发展博览会”将迎来它的十周年华诞,这样一场南南合作的盛典,将为各国、各合作伙伴,包括联合国所有机构展示所取得的南南合作成果提供一个大好机会。

 

 

王晓军:“大概有120多个国家的代表来参加今年的博览会。我们期待着联合国系统所有机构的代表将参加这次博览会。我们还荣幸地邀请到联合国秘书长、联大主席、以及七十七国集团的代表来参加这次博览会的开幕式。应该说,博览会受到了联合国系统的高度重视。此外,目前已经有十二个国家的部长级的领导确认参加。南南合作博览会是一个所有南南合作政策制定者和实践者的一个盛会,通常我们会期待有八百多名代表参加,他们来自社会各界,包括中央政府、地方政府、私营企业、非政府组织、媒体、学界、区域组织的代表都会参与这一活动。”

王晓军表示,之所以选择在纽约总部举行今年的博览会原因有三:第一是因为这是第十届,也就是十周年的庆典。第一届全球南南发展博览会就是在纽约举办的,十年之后又回到了当初的发源地,这样一个象征性的举动可以进行一次很好的回顾;第二是:今年南南合作博览会的主题是宣传机构对于南南合作的支持。纽约有很多的联合国机构,是联合国总部所在地,这具有一种象征意义。如果在全球层面把所有的实践汇总,纽约总部是一个很好的选择场所;第三个原因就是因为联合国大会决议在明年三月份在阿根廷召开第二届联合国高级别南南合作大会,这是为了纪念四十年前通过的《布宜诺斯艾利斯行动计划》。这项行动计划旨在推动全球对于发展中国家技术合作的支持。四十年过去了,这是一个历史性的里程碑。为了准备明年的这场大会,今年的“全球南南发展博览会”将可以为届时的政策对话、政策制定提供素材。

南南合作已经存在了几十年,一直存在着的一个问题就是如何实现南南合作潜力的最大化,为可持续发展的提供最好的支持。---联合国南南合作办公室副主任王晓军

王晓军表示,这次南南合作博览会将举行40多项不同主题的活动,主要的一些议题包括南南合作如何支持扶贫、如何支持青年和妇女的发展、如何促进和平与发展、南南合作通过什么样的创新模式来融资、在影响力方面有什么样的新的进展。

她表示,今年博览会的一个重头戏就是出版第二卷“南南合作支持可持续发展优秀案例集锦”。

王晓军:“这个优秀案例集锦已经收集了一百多个优秀案例。我们通过各国驻联合国使团和联合国各个机构来收集这些案例,它们展现了南南合作与三方合作在十七个可持续发展目标上都有所贡献。所以这样是一个非常好的一份案例的汇总。比如说,这一卷案例中就提供了中国南南合作基金支持孟加拉国、尼泊尔、巴基斯坦、马拉维等国在受灾之后或在危机之后,如何向他们提供紧急援助的物资,如何帮助他们进行早期恢复,为今后建立更好、更绿色的生计提供直接的帮助。我们希望通过博览会的机会发布这个报告的六个语言的版本,目的不仅仅是发布一个报告,我们还希望通过发布报告让这些积极参与南南合作的政策制定者和实践者能够把这些优秀案例通过南南合作的手段进一步地扩大、进一步的推广。所以,通过发布报告之后,我们还有一系列的后续活动来支持这些实践优秀案例的推广。我们通过2016年发布的第一卷和2018年发布的第二卷,已经收集了一百六十多个优秀案例。我们希望这些案例能够在今后,无论是哪个国家支持开始的,都能够被大家广泛的采纳,来应对各个国家在南南可持续发展中遇到的难题。”

王晓军表示,随着南南合作大趋势不断增强,南南合作办公室近几年的工作也越来越忙碌,办公室也越来越活跃。明年南南合作的高级别会议不仅是成员国来确定南南合作发展的大方向的时刻,也是对南南合作办公室提出更高和更多要求的时刻。她表示,南南合作办公室计划在第二次高级别大会之后推出更多富有成效和影响力的项目,比如说希望通过一个南南大星空的网上平台,让更多的成员国和更多的合作方来介绍他们的各种优秀实践,展示他们国家在发展中遇到的问题。此外,南南合作办公室正在和各个机构共同设计提出一个联合国全系统支持南南合作的战略,有了这样的一个战略,联合国各机构就可以汇成合力,更好地推进南南合作的议程。

 

照片由联合国南南合作办公室提供
联合国南南合作办公室副主任王晓军女士在全球南南发展博览会上,与南非、巴西、和印度大使携手宣传加强南南合作,促进实现全球可持续发展。

 

王晓军表示,中国,无论从政府还是从社会层面来说,对于南南合作的支持都是非常积极有力的,所以在历届的南南发展博览会中,中国都有规模不小的参与,包括政府代表团和私营企业、非政府组织和社会各界的参与。在去年举行的安塔利亚南南博览会上,有30多名中国代表与会。今年将会有更多的中国代表参加,他们将带来各行各业对于南南合作支持的一些优秀案例。

王晓军表示,中国和南南合作办公室有着非常悠久的合作历史,和联合国系统也在全面地大力开展合作,来推进南南合作。

王晓军:“全球南南发展中心是中国政府在过去十年间一直在支持的一个项目,通过在中国成立一个南南合作网络动员中国的各个技术部门。包括一些专门的研究机构,还有一些专门的合作组织,为其他国家解决发展过程中的难题提供中国解决方案。这个项目已经进行十年了。今年我们正在对这个项目进行一个评估,并且考虑下一步应该如何做得更好。中国政府保持着一个开放的态度,希望借助这样一个平台,能够把南南合作的这种支持做得更加全球化,能够吸引更多的国际伙伴的参与。另外,中国推出‘一带一路’的倡议。在这个倡议下,很多国家积极参与我们办公室和中国政府的合作,旨在推动城市层面的南南合作。我们和中国政府共同推动了丝绸之路城市联盟项目。这个项目经过第一期的试点和最近一年来的探索,已经到了一个可以更大地扩展它的规模、更深入的推动城市间在各个领域的合作的阶段,包括在经贸领域的合作、文化的交流以及政策上的沟通。我们和中国在各个方面还有其他的合作。比如说中国的智库,包括中国成立的国际发展知识中心、中国的南南合作学院以及其他的一些研究机构,在全球南南合作思想者项目下都有积极的参与。”

 

粮农组织图片/Hoang Dinh Nam
通过南南合作,农民接受不同技术的培训,其中包括鱼网箱养殖。

 

王晓军表示,今年南南合作博览会设计的议题非常宽泛,希望能够吸引各个行业、社会各界的参与,但同时每年都会有一个聚焦议题,今年的聚焦就是机制和机构如何促进南南合作。

王晓军:“南南合作已经存在了几十年,一直存在着的一个问题就是如何实现南南合作潜力的最大化,为可持续发展的提供最好的支持。近年来人们发现机构建设其实是解决这个问题的一个很好的应对方式,无论是在全球层面、区域层面还是在国家层面,成立了很多专门支持南南合作的机构。在一些联合国现有的机构中,南南合作也被作为一种重要的合作方式纳入到了这些机构的实践活动里去,所以我们希望这次博览会能够展现机构对于南南合作的支持。”

李茂奇,联合国纽约总部报道。

 

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