出席和平论坛纪念一战结束一百周年     联合国秘书长呼吁各国共同努力带来希望和集体解决方案   

2018 年 11 月 11 日

从冲突和经济衰退,到疾病和气候变化,全球问题需要“比以往任何时候都更加”加强国际合作。这是联合国秘书长古特雷斯今天在巴黎和平论坛上向世界各国领导人发表讲话的主旨。这次和平论坛的举行是为了纪念第一次世界大战结束一百周年。

古特雷斯在论坛的开幕致辞中表示,在过去的100年里,在共同规则的基础上和平解决冲突的愿望已经转变为政治、经济、社会和环境领域的普遍制度体系。

他说:“不能忘记那些重大全球冲突带来的恐怖......但恐怖绝不能超越希望。正是这种希望促成了二十世纪多边主义的发展。” 1919年国际联盟的成立,以及1945年第二次世界大战后联合国的成立是多边主义发展的重要里程碑。

削弱民主的妥协精神和对集体规则漠不关心是对多边主义的双重毒药。——古特雷斯

首次巴黎和平论坛是由马克龙总统领导的法国政府提出的一项倡议。这次论坛于11月11日至11月13日在法国首都巴黎举行,旨在成为一个有关“治理项目的全球论坛”。论坛吸引了数十位世界领导人和国际组织的代表。论坛期间将举行一系列圆桌会议,讨论并重申解决当今世界重大挑战的共同承诺。

“恐惧的理由”

古特雷斯引述了历史学家克里斯托弗·克拉克(Christopher Clark)在其著作《梦游者》中所分析的发生第一次世界大战的原因,即由于当时世界领导人的“盲目”并“陷入对敌人的扭曲观念”。古特雷斯由此指出了20世纪上半叶和今天的世界之间的“许多相似之处”。他说,‘这让我们有理由担心会发生一系列不可预测的事件”。

例如,2008年的金融危机——类似于1929年的危机,尽管这次危机由于“前所未有的预算和货币工具”而得到遏制和扭转,但它导致了“中产阶级的不稳定”,以及“人们对精英阶层的背叛的愤慨”。

古特雷斯引用的另一个类似的例子是20世纪30年代极权主义的兴起。 “我们并非处于同样的境地,”他承认,“但我们今天看到的是政治生活和社会本身的两极分化,导致了基本权利和自由、民主原则和法治受到侵蚀”。

古特雷斯进一步指出,“削弱民主的妥协精神和对集体规则漠不关心是对多边主义的双重毒药。” 安理会在叙利亚冲突问题上的分歧,不断加剧的“贸易对抗”,以及欧盟面临的“信任危机”就是例子。

“不可否认的效果”

古特雷斯指出,国际合作或多边主义已经成为了“必需品”,各国的共同努力已经产生了“不可否认的效果”,这包括:过去几十年里儿童死亡率和极端贫困率下降;世界战胜了天花、脊髓灰质炎和艾滋病等公共卫生威胁带来的重大挑战; 以及一些成功的预防冲突和建设和平的努力。

“过去70年来,来自125个国家的100多万男性和女性在维和行动中服务,以防止危机蔓延,保护平民和支持政治进程。” 古特雷斯同时强调,联合国维持和平行动的部署“具有成本效益” ”。

他援引美国政府问责署的数据说,如果在中非共和国开展一个国家维和行动而不是联合国部署的中非稳定团,美国付出的费用将是10倍。

古特雷斯表示:“多边框架也显示出其在解决核扩散危机方面不可或缺。” 安理会在处理伊朗和朝鲜局势方面的团结使得两国的核问题分别在2015年和2018年实现了谈判解决方案。

“未来的巨大挑战”

古特雷斯强调,多边努力中特别重要的一个关键问题是气候变化。世界正在为今年12月的波兰卡托维茨气候变化会议(COP 24)做准备,他就采取行动的紧迫性发出了警告。

“气候变化的速度比我们的行动快,” 他指出。 “北极海冰正在萎缩,荒漠化正在蔓延,珊瑚褪色现象十分普遍。” 政府间气候变化专门委员会的最新调查结果“甚至超过了最悲观的预测”。

古特雷斯将人口变化和人口迁移列为当今时代的第二大挑战。他指出:“在气候变化、不平等和冲突的背景下,移民仍将是一种持久的现象。如果没有国际合作,如果我们退缩到国界后面,我们就将牺牲我们的集体价值观,我们将使落入贩运者手中的移民的悲剧更加悲惨”。

此外,由于“数字化转型正在颠覆我们的经济和社会”,古特雷斯将技术视为世界的第三大挑战。其中,人工智能重新定义了就业市场和工作本身的性质,网络犯罪在不断扩散,而创新与法律框架之间存在着差距。

“多极化不是解决方案”

古特雷斯指出:“目前我们的世界似乎很混乱,但它正朝着多维多极化的方向发展。但将这种多极性本身视为解决方案是错误的”。

他说:“如果没有多边体系和对国际规则的尊重,我们就有可能完全回归到权力关系、奖励-制裁机制和冻结多重冲突的循环。这就是为什么我不会在最需要多边主义的时候坐下来观看对多边主义的攻击”。

古特雷斯承认,政治领导人很难向其选民解释多边承诺,因为“人们经常看到多边主义所要求的,而不是多边主义所维持的”。

为了解决这个问题,他呼吁“让各国更新其公民契约”,并指出,“我们需要一个与民间社会和商界密切相关的包容性的多边主义”,并通过2030年发展议程解决不平等问题。

古特雷斯表示:“我的使命很简单:为了更好地为那些视我们为必需品和希望的人民服务,而且更加有效。”

“迈向模范的联合国系统”

为了使联合国有效,古特雷斯强调,地域多样性和性别平等是关键。

他指出,在他就职一年后,联合国在领导层实现了性别平等,并承诺继续“不懈地追求实现现代化的步骤”,并在他所提到的三项关键挑战中推行共同解决方案。

最后,古特雷斯呼吁会员国参与推进即将到来的关键进程,包括即将召开的《联合国气候变化框架公约》第24次缔约方大会和明年的气候变化峰会; 今年12月在马拉喀什举行的国际会议,准备通过今年早些时候达成的全球难民和移民契约;以及教科文组织下周一将举行的互联网治理论坛。

此次和平论坛第一天的其它与会者包括联合国大会主席埃斯皮诺萨,她在一次圆桌会议上介绍了她对联大的愿景。此外还有德国总理默克尔、印度副总统纳度、瑞典首相勒文、国际货币基金组织总裁拉加德,以及非洲联盟委员会主席穆萨。

虽然美国在第一次世界大战中发挥了核心作用,但特朗普总统拒绝了出席论坛的邀请。