副秘书长迪卡洛:乌东部地区冲突各方急需打破僵局 充分执行《明斯克协议》

2018 年 10 月 30 日

联合国安理会今天召开会议讨论乌克兰东部局势,主管政治事务的副秘书长迪卡洛(Rosemary DiCarlo)表示,已进入第五年的乌克兰东部地区冲突仍然威胁着国际和平与安全。持续和不可预测的敌对行动不断升级,加剧不安气氛,在冲突各方之间引发不信任,停火协议缺乏有效执行。

迪卡洛强调,得到安理会决议支持的《明斯克协议》是乌东地区唯一得到各方共同认可的和谈框架,各方须尽快在《明斯克协议》的执行方面取得进展,同时避免任何可能有悖《协议》精神的单边行动。

迪卡洛表示,9月7日,乌克兰东部由反政府武装所控制的顿涅茨克和卢甘斯克两州宣布,将于11月11日举行“领导人选举”,尽管乌克兰表示反对,但据媒体报道,选举的准备工作仍在进行。迪卡洛指出,“选举相关事宜在现行磋商机制下正在讨论之中”,她告诫相关各方,“任何在乌克兰宪法和法律框架以外进行的类似行动,都不符合《明斯克协议》”。

迪卡洛指出,刚刚过去的今年夏季,是2014年乌克兰冲突爆发以来,暴力事件发生次数最少的一个夏季,这一事实清楚地表明,“只要有足够地政治意愿和对协议的由衷执行,就能够终止暴力,并大幅度减轻冲突对平民的影响。”

但迪卡洛同时表示,令人遗憾的是,过去的六个星期,违反停火协议的情况再次加剧,死亡人数也开始上升,“仅在今年9月,联合国人权高专办就记录了20起与冲突相关的平民伤亡,其中超过半数系由地雷或爆炸性战争残留物所导致。”

迪卡洛呼吁冲突各方“确保立即全面地执行停火协议,同时保持最大程度的克制,以保护受冲突影响地区的平民。各方的首要任务应是立即从居民区内撤出重型武器和武装部队,并保护平民基础设施。”

迪卡洛强调,联合国尊重乌克兰的主权和领土完整,以及根据联大和安理会相关决议,得到国际承认的边界。她呼吁相关各方再次展示出必须的政治意愿,采取建设性措施,克服目前外交谈判中的僵局,充分落实《明斯克协议》,确保尽快结束冲突,为乌克兰人民带来和平与稳定。

 

欧盟代表谴责在非政府控制的乌东部地区举行“领导人选举”

在安理会会议开始前,英国常驻联合国代表皮尔斯(Karen Pierce)代表英国、法国、德国、意大利、荷兰、波兰、瑞典和比利时等八个欧盟成员国向媒体表示, 欧盟成员国谴责计划于11月11日在非政府控制的顿涅茨克和卢甘斯克州举行的“非法选举”。

皮尔斯表示,“这些非法选举一旦举行,将违背各方根据《明斯克协议》所做出的承诺以及乌克兰的法律,且与乌克兰的主权和领土完整相悖”,欧盟呼吁国际社会团结一致,反对这些破坏和平努力的“非法选举”,并呼吁俄罗斯运用其在这一地区的影响力,制止这些“所谓选举”的举行。

 

 

“被遗忘的冲突”恐带来“人道主义的寒冬”

联合国主管人道主义事务的助理秘书长、副紧急救济协调员穆勒(Ursula Mueller)则表示,乌克兰东部这场“欧洲被人遗忘的武装冲突”旷日持久,所造成的人道主义危机正在加深。

穆勒表示,“乌克兰冲突自2014年开始至今已造成3千多名平民死亡,9千人受伤,其中超过30%是高龄长者,这一比例为全球最高。”

穆勒指出,400多公里长的“接触线”让许多人的生活发生了剧烈的改变,“接触线”附近的家庭时刻生活在炮火、狙击手和地雷的威胁之下,房屋、医院和其他关键平民设施受到严重破坏。“今年迄今为止已发生了70多起扰乱供水的严重事件,影响了数百万人,由于饮用水短缺、医疗设施遭到大规模破坏、缺乏卫生保健服务以及极低的免疫接种率,当地的传染病威胁正在加剧。”

 

乌克兰东部顿涅茨克州杰巴利采韦(Debaltsevo)市郊,一位母亲和她的两个女儿点着蜡烛坐在防空洞内。
儿基会图片/Aleksey Filippov
乌克兰东部顿涅茨克州杰巴利采韦(Debaltsevo)市郊,一位母亲和她的两个女儿点着蜡烛坐在防空洞内。

 

穆勒表示,“每月有超过110万平民需要通过‘接触线’上的五个官方检查站,其中大部分都是妇女,超过半数人的年龄在60岁以上”,在排着长队等待通过的过程中,他们面临着枪击和冲突的威胁,迄今为止,今年已有50名平民在通过检查站期间伤亡,还有100多名平民因接触地雷和未爆炸的弹药而导致死伤。

穆勒表示,“检查站的基本服务急需改善,尤其是用水和卫生设施,随着冬季临近,取暖设备也是一项迫切需求,此外还须设法应对高龄长者的特殊需求。”

穆勒敦促冲突各方履行国际人道主义法所规定的义务,尊重平民和民用设施,停止在居民区和民用设施附近使用地雷,“平民不是袭击目标”。

穆勒表示,今年迄今为止,联合国、国际红十字会以及非政府组织已在“接触线”两侧为超过100万人提供了援助。2019年,乌克兰东部将有超过350万人需要人道主义援助和保护,然而用于援助的资金却在不断减少。2018年人道主义应对计划需要的1.87亿美元,目前只有32%到位。穆勒呼吁捐款方加大支持力度,在乌克兰的冬季即将来临之际,巩固人道主义援助工作所取得的进展。

 

俄罗斯邀请乌克兰东部代表参加安理会会议的动议未获通过 

在安理会就正式议题进行讨论前,俄罗斯提出动议,要求邀请来自乌克兰东部的一名代表参加会议。此举遭到了欧盟国家的强烈反对,瑞典代表专门发言表示反对。

安理会主席、玻利维亚常驻联合国代表约伦蒂(Sacha Sergio Llorentty Soliz)就是否同意俄罗斯的这一动议邀请成员国付诸程序性表决。结果仅有俄罗斯一票赞成,7票反对,另有7个国家投了弃权票。动议未获通过。

根据安理会议事规则,乌克兰代表作为议题当事国代表出席会议并发言。

 

 

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