人权理事会选举:你需要了解的五件事

2018 年 10 月 15 日

联合国大会星期五(10月12日)举行了人权理事会的无记名投票选举。从明年1月1日起,18个新当选的国家将在这个联合国最高政府间机构任职三年,该机构的任务是保护和促进全世界的人权。

 

尽管该机构自2006年成立以来一直是一个具有争议的话题——最终导致美国在今年6月再次退出——但联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯重申,它在联合国人权架构中发挥着“非常重要的作用”。

一)首先…它是如何工作的?

由于一些席位于每年12月31日到期,因此人权理事会需要每年举行一次选举,成员国轮流任职三年。该理事会有47个席位,按五个区域划分,公平分配。

各国至少需要获得97票才能当选,一切都是通过无记名投票加以进行。今年,有18个席位需要选举:非洲五个,亚太五个,东欧两个,拉丁美洲和加勒比三个,西欧和其他国家三个。

联合国图片/Manuel Elias
2018年10月12日,苏里南代表在选举人权理事会18名新成员的投票中投下庄严一票。新成员任期三年,从2019年1月1日开始。

 

二)那么…谁进谁出?

经过周五的选举,从明年1月1日起,人权理事会的组成情况如下:

进:(今年当选):阿根廷、奥地利、巴哈马、巴林、孟加拉国、保加利亚、布基纳法索、喀麦隆、捷克共和国、丹麦、厄立特里亚、斐济、印度、意大利、菲律宾、索马里、多哥和乌拉圭。

继续任期:安哥拉、刚果民主共和国、埃及、尼日利亚、卢旺达、塞内加尔、南非、突尼斯、阿富汗、中国、伊拉克、日本、尼泊尔、巴基斯坦、卡塔尔、沙特阿拉伯、克罗地亚、匈牙利、斯洛伐克、乌克兰、巴西、智利、古巴、墨西哥、秘鲁、澳大利亚、冰岛、西班牙和英国。

出:(没有连续申请第二个任期):比利时、布隆迪、厄瓜多尔、格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦、蒙古、巴拿马、斯洛文尼亚和瑞士。

出:(连续两届任期,没有资格继续连任):科特迪瓦、埃塞俄比亚、肯尼亚、韩国、阿拉伯联合酋长国、委内瑞拉和德国。

三)安理会实际上做什么?

简而言之,人权理事会是讨论世界各地人权问题的多边论坛。

除了发起实况调查团和成立特定情况调查委员会之外,它每年举行三次会议,审查所有联合国会员国的人权记录,这是一个特殊的过程,旨在让各国有机会介绍它们为促进人权已经采取的行动。这就是所谓的普遍定期审议。

这段视频以简单的方式解释了这一切:

 

四)为什么一些被指控侵犯人权的国家仍在任职?

人权理事会是根据前秘书长科菲·安南的提议于2006年成立的。在题为《大自由》的报告中,他指出,1946年成立的人权委员会正遭受“信誉和专业精神下降”的诟病,“需要进行重大改革”。随后,根据他的建议,联合国大会设立了人权理事会来取代人权委员会,并采取了若干措施来试图避免人权委员会出现的一些问题。

例如,选举进程直接交给了联合国大会。联大是193个国家中的每一个国家都拥有同等投票权的唯一联合国机构。

此外,地理集团划分和席位分配旨在防止过分关注少数地区和国家,并确保每个国家都有被公平考虑的机会。

最后,在每个区域集团的选举中,大会允许存在额外的空白候选人名单:这从理论上应确保候选人的数量多于可需要填充的席位,从而有利于竞争进程。然而,如果——就像今年18个候选人获得18个席位的情况一样——没有额外的国家申请,那么就不会出现竞争,无论哪个成员国申请,都有可能当选。

五)那么,人权理事会对全世界的人权有影响吗?

尽管人权对于会员国来说一直是一个非常敏感的问题,但人权理事会仍然是联合国人权架构的一个重要组成部分。

人权理事会有权通过决议,启动事实调查团和其他调查,并设立调查委员会。特别是,人权理事会可以任命具体问题的独立专家。目前,有44名专题专家和11名国别专家被任命根据要求监测和报告人权问题。

所有这些机制都允许在全球舞台上强调和指出严重侵权行为,以供审查、讨论,并在可行时采取行动。