特别代表:哥伦比亚武装人员重新融入社会依旧面临经济和安全挑战

2018 年 10 月 10 日

联合国安理会今天召开会议讨论哥伦比亚局势进展,秘书长哥伦比亚特别代表兼联合国哥伦比亚特派团负责人阿尔诺(Jean Arnault)表示,哥伦比亚新一届政府于今年8月就职后,前革命武装力量人民军成员重返社会的进程已经重新起步,但在政治参与、经济机遇,以及安全和法律保障领域依然存在挑战。

在政治参与领域,阿尔诺对新任总统杜克在前人民军议员问题上推进政治共识的努力表示赞赏。目前,共有8名来自武装力量的议员在哥伦比亚议会任职,涉及宪法、预算、和平、农业、卫生及性别平等事务。

但阿尔诺同时指出,前人民军成员重新融入经济生活的进程仍然令人担忧。“目前,除了即将在明年八月终止发放的政府津贴之外,绝大多数重新融入经济生活的项目前景都不明朗,向大约 1万4千 名前战斗人员提供创收机会的目标远未实现”。

阿尔诺表示,面对这一艰巨的任务,相关各方必须对经济项目的实施达成坚定共识,将重返社会与地方发展密切挂钩,增强地方政府的权能,同时与私营部门、高校和其他有意愿协助长期重返社会计划的相关各方开展更加系统的合作。

阿尔诺指出,能够获得充足的资源也是至关重要的一点,“核查团注意到,在哥伦比亚政府2019年的财政预算提案中,用于前武装人员重返社会的公共支出数额与去年持平,核查团希望哥伦比亚议会能够通过这份预算”。同时,阿尔诺表示,核查团与联合国将尽全力支持有效的重返社会项目,并呼吁国际捐款方加强对相关项目的投资贡献。

 

联合国图片/Eskinder Debebe
秘书长哥伦比亚特别代表兼联合国哥伦比亚特派团负责人让·阿尔诺。

 

哥伦比亚核查团在今年9月8日发表声明,对数名前人民军指挥官离开“训练和重返社会区”及其可能产生的影响表示关切。部分指挥官表示,担心人身和法律安全是其离开的动机之一。

阿尔诺表示,在人身安全领域,哥伦比亚军队和警方继续在各“训练和重返社会区”提供有效的安全保障。哥伦比亚国家保护局为前人民军成员提供的贴身保护工作也取得稳步进展,获得保护的人数已接近《和平协议》中1200人的目标。

但在今年7月21日至9月26日期间,仍有9名前人民军成员在重返社会的进程中遭到杀害,自《和平协议》于2016年通过以来,遭到杀害的前武装人员已达74人。为应对“训练和重返社会区”以外地区的安全保护问题,哥伦比亚警方正向前武装人员提供自我保护培训,哥伦比亚国家保护局、军队与核查团也派出专人密切留意安全状况,根据需求及时采取行动,在更广泛的冲突区实现安全,核查团希望上述措施能够尽快起到作用。

 

 

此外,阿尔诺指出,法律上的不确定感在许多前人民军成员中仍然普遍存在,在过去多年中始终困扰着重返社会进程的推进,“在世界上的任何地方,重新实现和平和解都是容易引发争议和强烈情绪的问题”,克服这一挑战需要国家机构以及国际社会的大力支持。

阿尔诺表示,“不幸的是,对社区领袖的杀害仍在持续”。根据联合国人权高专办驻哥伦比亚办事处的报告,杀害和威胁社区领袖和人权捍卫者的事件有增无减。就在上个周末,一位推动《和平协议》相关项目的社区领袖就在哥伦比亚西南部的考卡省遭到杀害,突显出政府预防和追究相关犯罪活动的迫切需求。

阿尔诺援引联合国秘书长古特雷斯的报告表示,哥伦比亚的和平进程正面临严峻挑战,前人民军成员切实重返社会是巩固整个和平议程的核心。“哥伦比亚的新任政府已决定肩负起将和平进程推向前进的重担,核查团以及联合国将继续尽职尽责,确保《和平协议》得到成功执行。”

 

 

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