控烟大会:控烟措施正在发挥作用,但中低收入国家进展过于缓慢

一名男子在尼泊尔农村马路边的小摊前抽烟。
世界银行图片/Aisha Faquir
一名男子在尼泊尔农村马路边的小摊前抽烟。

控烟大会:控烟措施正在发挥作用,但中低收入国家进展过于缓慢

健康及卫生

为期一周的世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔约方大会今天在日内瓦开幕。世卫组织表示,世界在应对烟草消费和挽救生命方面已经取得了“巨大进步”,但还需要做更多工作来应对烟草业 “绕过”国际法规的企图。

世卫组织总干事谭德塞这次缔约方大会上表示:“烟草控制公约是过去20年来最伟大的公共卫生成就之一。我们取得了很大进展。我们挽救了生命。”

他表示,包括肯尼亚和乌干达在内的一些国家近年来通过了全面的烟草控制法,而加蓬和冈比亚则增​​加了烟草税。在世界其他地方,包括印度、尼泊尔、斯里兰卡和泰国已经引入了大型图形健康警告;从阿富汗到柬埔寨和萨尔瓦多,许多国家禁止了在公共场所吸烟;中国也有几个城市实施了无烟法律。

 

应对烟草业 “绕过”国际法规的企图

 

世卫组织表示,《烟草控制框架公约》的181个缔约国中,有近三分之二制定了“防止烟草业干预烟草控制政策”的战略。

烟草业正在以天文数字增加预算,继续疯狂地努力破坏我们条约的实施——《烟草控制框架公约》秘书处负责人达科斯塔

为执行条约,各国增加了对烟草的税收,建立了无烟空间,并规定制造商必须对其产品展示图形健康警示,以及使用无装饰包装。

《烟草控制框架公约》秘书处负责人达科斯塔(Vera Luiza da Costa e Silva)表示:“尽管取得了这些进展,但现在还不是自满的时候。烟草业正在以天文数字增加预算,继续疯狂地努力破坏我们条约的实施。”

 

吸烟是一个发展问题

 

联合国日内瓦办事处负责人穆勒(Michael Møller)强调,目前全世界仍有11亿吸烟者,其中80%生活在低收入和中等收入国家。他呼吁有必要将烟草控制措施与可持续发展战略联系起来,因为烟草使用造成的疾病带来了巨大的负担。

穆勒说:“吸烟是一个发展问题,因为它伤害最脆弱的群体,使已经过度承受压力的卫生系统面临更大压力,导致了贫困和不平等的恶性循环。”

 

2018年全球控烟进展报告

 

根据世卫组织2018年全球控烟进展报告,85%的缔约国禁止向未成年人销售烟草制品,越来越多的国家增加了购买烟草制品的最低年龄。

近90%的缔约国还要求在烟草包装上印刷健康警示,至少有14个国家正在实施或计划实施无装饰或标准化包装。

此外,超过三分之二的缔约方将烟草依赖性诊断和治疗服务纳入国家烟草控制规划,与2016年仅有一半的国家这样做相比,取得了重大进展。

但报告指出,仍有改进的空间,特别是在禁止自助式香烟销售上,同时也突出了新型烟草产品的抬头。

报告显示,控烟条约生效以来,烟草控制措施的实施一直在不断改进,尽管如此,各项条款的实施进展仍然不平衡,一些国家的实施比率低至13%,有的国家的实施比率则高达88%。

全球控烟进展报告还显示,与以往的趋势相一致,实施最成功的烟草控制政策一直是防止接触烟草烟雾(控烟条约第8条),烟草制品的包装和标签(第11条),公众意识(第12条)以及向未成年人销售和销售(第16条)。

在保护环境和人民健康(第18条),责任(第19条)和支持经济上可行的替代活动(第17条)方面,执行工作不太成功。

关于增加烟草税或销售价格方面,缔约国已经取得了重大进展,目前有90%以上的国家正在实施这方面的政策。

有90%的国家已禁止在所有公共场所吸烟。同时,有相当多的国家也与其他国家分享了各自在将控烟令延伸到户外环境方面的经验,并修订现有的无烟立法以囊括新的烟草制品。