联合国：伊黎伊斯兰国威胁仍在 须重点应对外国作战人员返回问题

联合国安理会今天召开会议，就恐怖组织伊黎伊斯兰国对国际和平与安全所构成的威胁，以及联合国所做出的应对努力开展讨论。负责反恐事务的副秘书长沃龙科夫（Vladimir Voronkov）表示，尽管在伊拉克和叙利亚连遭打击，但伊黎伊斯兰国的威胁并未消除，该组织正逐渐转入地下，并通过附属团体和返回的作战人员不断扩张全球网络，为应对工作带来复杂多变的全新挑战。

会议开始前，安理会全体成员为8月18日刚刚去世的前秘书长科菲·安南进行了默哀。

沃龙科夫在发言中表示，自2017年底以来，伊黎伊斯兰国在伊拉克遭遇挫败，在叙利亚全线撤退。目前仍有大约有2万多名成员，平均分布在伊、叙两国，部分人员依然全面参与军事行动，另有部分人员在对其抱有同情态度的社区和城市躲藏。

沃龙科夫指出，由于持续不断的冲突和复杂的安全挑战，中期内，伊黎伊斯兰国的核心力量仍将在伊、叙两国存在。此外，仍有大量隶属于该组织的成员存在于阿富汗、东南亚、西非和利比亚，还有少量成员活跃在西奈半岛、也门、索马里和西非萨赫勒地区。

沃龙科夫表示，目前，外国恐怖主义作战人员向伊拉克和叙利亚的流动已经基本停止，但却有大量人员从上述两国返回和转移，这些人能够制作简易爆炸装置，懂得如何利用无人机作为武器，对全球的和平与安全构成难以预测的复杂威胁。

沃龙科夫进一步指出，在伊、叙两国的挫败使伊黎伊斯兰国逐步转入地下，财务状况更加难以分析。同时，该组织持续在阿富汗扩张势力，对阿富汗和中亚地区的威胁与日俱增。在印度尼西亚，与该组织有联系的恐怖分子则在今年五月发动了一连串以家庭为单位的自杀式爆炸袭击，引发严重担忧。

沃龙科夫在今年8月14至15日期间访问了阿富汗首都喀布尔，与恐怖主义受害者代表及阿富汗政府官员会面。他强调，“我们永远不能忘记，有成千上万的人在恐怖袭击当中受到身体和心灵的创伤，甚至失去了生命。”

沃龙科夫表示，阿富汗总统加尼在会面期间提议，明年在喀布尔召开由联合国支持的高级别会议，制定以阿富汗为核心的区域反恐战略，他将就此提议与相关各方进行讨论，并与安理会、阿富汗政府，以及其他关键的区域和国际合作伙伴紧密配合，为阿富汗的百姓创造安全的未来。

沃龙科夫表示，目前，联合国在打击资助恐怖主义、遏制有组织犯罪、加强边境管理、推动国际司法合作，以及发动社区进行反恐宣传等方面做出了切实有效的努力，但恐怖分子使用的手段日益复杂，国际社会的应对措施也必须相应提升，各成员国必须加倍努力，根据安理会相关决议，进一步加强国际合作、信息共享和能力建设，以返回和转移的外国恐怖主义战斗人员为重点，应对伊黎伊斯兰国带来的不断演变的跨国威胁。

联合国反恐执行局负责人米歇尔·科南（Michèle Coninsx）则指出，返回原籍国或转移至他国的外国恐怖主义作战人员对各成员国构成严重威胁，各国在对这些人员及其家属进行起诉、审判和重返社会的过程中面临严峻挑战，因而加强司法合作及互相协助，制定专门的起诉程序和标准，并开展有效的重返社会项目至关重要。

此外，经过审判获刑的作战人员，也为各国的司法系统带来了新的挑战，加强监狱安全和反恐管理，以及防止其他囚犯在狱中被极端化等方面的工作亟待加强。未来，刑满释放的作战人员如何重回社会，如何应对其可能带来的威胁，如何防止其再度开展恐怖袭击活动，也是各成员国迫切需要应对的问题。

科南表示，恐怖主义所带来的复杂多变的威胁和挑战，要求国际社会时刻保持警觉。联合国将继续与民间社会、私营部门及相关各方开展广泛合作，在各成员国应对上述挑战的过程中，提供相关技术支持。