难民署和开发署敦促缅甸在改善若开邦的条件方面取得切实进展

2018 年 8 月 8 日

难民署开发署和缅甸政府签署三方谅解备忘录两个月以来,难民署和开发署都在敦促缅甸当局在改善若开邦的条件方面取得切实进展。这两个联合国机构今天发表联合声明表示,缅甸政府愿意带头执行这项协议,对于创造有利于罗辛亚难民自愿、安全、有尊严和可持续回返的条件至关重要。

自6月6日签署谅解备忘录以来,缅甸政府采取了一些令人鼓舞的步骤,包括成立了一个三方技术工作组,以支持谅解备忘录的执行;促成难民署和开发署高级官员于7月初对若开邦北部进行重要访问,并为技术工作组7月中旬对若开邦的首次联合实地访问提供便利。然而,目前迫切需要在谅解备忘录涵盖的三个关键领域取得实质性进展:允许若开邦的有效准入;确保所有社区的行动自由;解决产生危机的根源性问题。

声明表示,首先,有效的准入要求能够自由、独立地与若开邦的社区每天协商他们的需求。这也需要有一个可预测、灵活和简化的程序,在合理的时间内批准难民署和开发署工作人员前往这些社区居住的地区。这些是使联合国机构能够在谅解备忘录涵盖的若开邦地区开展工作的基本标准。

第二,行动自由以及增加公共服务的提供对若开邦所有社区都至关重要,无论其宗教、族裔或公民身份如何。难民专员办事处和开发计划署高级官员在7月初访问期间发现,若开邦北部的仍然居住在那里的社区显然继续生活在对彼此怀有的恐惧之中。所有社区都受到暴力的影响,但留下来的罗辛亚社区受到的影响最大。特别是,地方命令严重限制了他们的行动自由。这些限制措施使得罗辛亚社区的人难以工作、上学和获得医疗保健。限制措施还使得他们难以与朋友、家人和若开邦的其他社区进行互动。

第三,解决产生危机的根源性问题至关重要。若开邦北部地区今天最令人惊醒的一个特征就是曾经布满村落的土地上现在是一片空无,未使用和空置的稻田让人们想起那些曾经耕种它们的失踪人口。与缅甸政府签署三方谅解备忘录本身不会使得罗辛亚难民返回缅甸。根据谅解备忘录,需要通过执行若开邦咨询委员会的建议来解决根源性问题,包括所有符合条件的个人获得公民身份的明确、自愿和平等途径。

 

联合国难民署/Roger Arnold
约6800名罗辛亚难民在滞留缅甸边境四天后,抵达孟加拉国东南部考克斯巴扎尔省昂朱曼帕拉村附近的联合国难民署转运中心。

 

声明表示,旨在建立信任的措施需要真正得到落实,首先是需要为难民署和开发署开始进行需求评估访问提供便利,以确定与政府商定的优先乡村地区的速效项目所产生的影响。

难民署和开发计划署在声明中表示,他们随时准备就改善若开邦的条件和实施谅解备忘录向缅甸提供支持。

联合国难民署与开发署6月与缅甸政府签署谅解备忘录,建立合作框架,为罗兴亚难民自愿、安全、有尊严、可持续地重返家园创造条件。

谅解备忘录允许难民署和开发署工作人员进入缅甸若开邦,评估当地实际情况,开展相关保护工作,最终为罗兴亚难民提供有关原籍地的独立信息,帮助他们做出适当的决定。这将是自2017年8月针对罗兴亚人的暴力事件发生以来,两家机构首次得以进入若开邦。

难民署和开发署表示,谅解备忘录确认缅甸政府与两家联合国机构合作,根据若开邦咨询委员会建议,为罗兴亚人问题找到解决方案的决心。

若开邦咨询委员会的建议包括在自愿原则下,提供让罗兴亚人获得公民身份的清晰方案,确保若开邦所有居民无论宗教、种族或公民身份,都能拥有行动自由,让所有社区从支持生计和社会融合的发展项目中获益等。

罗兴亚人是全球受迫害最深的少数群体之一,他们在缅甸长期遭受系统性歧视,自由受到限制,没有国民身分,并多次遭受暴力袭击。去年8月开始的又一波暴力事件导致70多万罗兴亚人逃往相邻的孟加拉国,形成目前全球最为严重的难民危机之一。

 

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