粮农组织呼吁加强森林特许权的透明度和问责性并使其更有利于穷人

斐济的一个社区森林保护区。 森林覆盖对于维持生态系统至关重要。
粮农组织图片/Rudolf Hahn
斐济的一个社区森林保护区。 森林覆盖对于维持生态系统至关重要。

粮农组织呼吁加强森林特许权的透明度和问责性并使其更有利于穷人

经济发展

联合国粮食及农业组织今天发布了首份热带地区森林特许权自愿准则,该准则旨在加强森林特许权的透明度、问责性和包容性,以便最终实现维护全球一些最贫困和最孤立社区的利益的目的。

森林特许权是国家与私营实体或当地社区之间达成的法律协议,它向后者授予在短期内收获木材或其他森林产品的权利,或者长期管理森林资源以换取回报或服务的权利。

在热带地区,被用于收获木材或其他林产品的森林有超过70%为国家或公共所有;且大部分公共森林通过由政府向私营实体或当地社区授予特许权的方式加以管理。

森林特许权在世界上很多极度贫困的国家已经存续了几十年,但它的作用并非总是正面的。根据新的准则——《让热带地区的森林特许权推动实现<2030年议程>:自愿准则》,尽管森林特许权为偏远地区的人们创造了更多的工作岗位和更高的收入,但在很多情况下,它同时导致了大片森林的退化和权属冲突。

过去二十年间出现的毁林现象大部分发生在撒哈拉以南非洲、东南亚和拉丁美洲的发展中国家,这凸显了加强对热带地区公共森林的管理的必要性。

新的自愿准则基于过往经验教训,旨在为如何通过特许权更可持续地管理热带地区的公共森林提供实用性指导。

准则提供了一套要求所有利益相关者在特许权的整个有效期内遵守的原则。准则还提供了有关如何从短期森林收获目标转向长期森林管理的建议,短期目标将导致森林退化甚至毁林,而长期管理将为真正在热带地区实现可持续林业发展奠定基础。

为更长期和更综合地使用森林,准则提出了一些建议,包括:在收获木材和其他木制品的同时种植和收获农林业产品,如草药、坚果树、果树和灌木和农作物;补充商业上重要的树木,以避免其在将来灭绝;增加对造林的投资 — 积极管理森林植被,使森林得以持续发展等。