【专题报道】联合国:美国退出“伊核协议”是核查机制和多边主义的巨大损失

2018 年 5 月 9 日

5月8日,美国总统特朗普在白宫宣布,美国将退出《联合全面行动计划》(Joint Comprehensive Plan of Action)即“伊核协议”,并将重新对伊朗实施最严厉的经济制裁。他声称该协议“未能也将无法带来和平”。英、法、德三国随即发表联合声明,对美国做出的决定表示遗憾。俄罗斯和中国也发表声明,重申两国对协议的支持。伊朗方面表示将暂时留在伊核协议中并将与协议其他各方磋商。联合国指出,美国退出“伊核协议”对核查机制和多边主义来说都将是一个巨大的损失。请听联合国新闻张立的报道。

联合国秘书长古特雷斯8日通过发言人发表声明,对美国宣布退出“伊核协议”表示关切,并呼吁其他相关国家继续留在协议中。秘书长发言人杜加里克在纽约的记者会上宣读了这一声明。

杜加里克:“秘书长对美国宣布退出《联合全面行动计划》,并恢复对伊朗制裁深表关切。秘书长始终重申,《联合全面行动计划》代表了核不扩散与外交领域的一项重大成就,为地区及国际和平与安全做出了贡献。通过《计划》所设立的机制解决与其相关的一切担忧至关重要。而与《计划》无直接关联的问题,则应在没有偏见的情况下加以解决,以维护这一协议及其所取得的成果。秘书长呼吁 《联合全面行动计划》的其他参与国全面遵守各自在《计划》中的承诺,并呼吁全体成员国对这一协议进行支持。”

联合国图片/Mark Garten
联合国秘书长古特雷斯。

近期在与英国广播公司的采访中,古特雷斯秘书长也谈到了伊朗核问题。

古特雷斯:“我认为这项协议是一个重要的成就,如果我们有更好的协议来替代它,那可以,但是如果我们尚没有替代办法,我们不应放弃这一协议。”

《联合全面行动计划》代表了核不扩散与外交领域的一项重大成就,为地区及国际和平与安全做出了贡献。通过《计划》所设立的机制解决与其相关的一切担忧至关重要。--古特雷斯

国际原子能机构总干事天野之弥今天发表声明表示,国际原子能机构正在密切关注与《联合全面行动计划》有关的事态发展。按照2015年安理会的要求并应国际原子能机构理事会的要求,原子能机构正在核查和监测伊朗执行《联合全面行动计划》中与核有关的承诺。在《联合全面行动计划》框架下,伊朗受到了全球最严格的核查,这是核查方面的一个重要进展。截至今天,国际原子能机构可以证实:伊朗正在执行与核有关的承诺。 

2015年7月14日,中国、法国、德国、俄罗斯、英国、美国和伊朗经过20多个月的谈判最终达成了《联合全面行动计划》,为解决延续了12年的伊朗核问题达成了政治共识,这是为长期、全面、妥善解决伊朗核问题做出的重大的外交努力。天野之弥在当天举行的记者会上表示,这是一个重要的日子。

天野之弥:“我很高兴,伊朗与E3/EU+3国家集团达成了《联合全面行动计划》。这为和平解决在全球持续了十多年的争议问题铺平了道路。我欢迎这一协议,它将推进国际原子能机构在伊朗开展核核查工作。另外,原子能机构和伊朗已经达成了一个蓝图,将在2015年底解决现在和过去的突出问题。我恭喜伊朗、中国、法国、德国、俄罗斯、英国、美国以及欧盟在经过数月的不知疲倦的磋商之后,达成了这一综合协议。”

国际原子能机构/Dean Calma
2016年1月16日, 国际原子能机构总干事天野之弥在发表报告后向新闻界介绍情况,确认伊朗已完成必要的准备步骤,开始执行旨在解决核问题的行动计划。

伊核协议的目的是通过对伊朗的制裁进行有限度的放宽以换取伊朗收敛其核计划。根据《联合全面行动计划》,伊朗将拆除三分之二的离心机,将浓缩铀库存削减至300千克以下,并在15年内不对纯度超过3.67%的铀进行浓缩。此外,伊朗必须允许在至多25年的时间里接受对其核设施、非核设施的广泛监控,以及对铀矿及离心机工厂的监督。一旦伊朗按计划缩小核项目规模,针对该国的能源、金融及商业制裁将被解除,伊朗同时还能在海外市场获得超过1000亿美元的石油收入。

安理会于2015年7月20日通过了支持该项计划的第2231 (2015)号决议。同年10月18日,《联合全面行动计划》生效,并于 2016年1月16日正式开始执行。

目前,协议执行两年多以来,原子能机构证实,伊朗已完成了清除所有多余的离心机以及与核有关的基础设施等工作。2018年1月16 日是协议执行两周年,古特雷斯专门发表声明再次重申,伊核协议是确保伊朗核计划完全和平的性质、为伊朗人民带来切实经济利益的最佳途径。

原子能机构正在核查和监测伊朗执行《联合全面行动计划》中与核有关的承诺。在《联合全面行动计划》框架下,伊朗受到了全球最严格的核查,这是核查方面的一个重要进展。--国际原子能机构

美国总统特朗普在大选中和上任后一直对伊朗核问题六国达成的这项协议表示不满,称其存在严重漏洞,并一再表示将适时考虑终止美国对这一协议的认可。

特朗普:“我们不能让一个实施杀戮的政权继续发展危险的导弹、开展不利于稳定的活动。如果一个协议为实际上在发展的核计划进行掩护,我们则不能遵守协议。伊朗核协议是美国签署的最差的、最单方面的协定之一。坦率地说,这一协定对美国来说是十分尴尬的。”

伊朗总统鲁哈尼去年在联大一般性辩论发言中表示,《联合全面行动计划》是经过两年密集多边谈判达成的结果,并受到国际社会和安理会的认可。因此,这一协议属于国际社会,而不属于一个或两个国家。伊朗一直拒绝核武器,对于自己的核计划早已做出决断:永远不会试图通过核武器来达到威慑目的。但一旦有人“撕毁”经过多方努力达成的协议,伊朗将会做出坚定的回应。

联合国图片/Cia Pak
伊朗总统鲁哈尼在72届联大一般性辩论中发言。

鲁哈尼:“伊朗不会是第一个违反《联合全面行动计划》的国家,但它将对任何违反这一协议的方面做出坚定的回应。如果这一协议遭到世界政坛上一些初来乍到的“流氓恶棍”的撕毁,将会是一大遗憾,世界将失去一次重要机遇。撕毁协议这一不幸的行为将永远不会阻碍伊朗的进步。如果违反国际承诺,美国新政府将只会败坏自己的信誉,破坏谈判中所建立起的国际信心和自己在这一过程中所做出的承诺。”

鲁哈尼在特朗普宣布退出计划的当晚通过电视讲话表示,在未来的磋商中,如果协议规定的伊朗的利益不能得到维护,伊朗将重启“任何水平”的铀浓缩活动。

张立,联合国纽约总部报道。