专题报道:杀伤人员地雷时刻威胁和平生活——地雷行动日敦促人们提高消除地雷意识

2018 年 4 月 3 日

联合国排雷行动处的数据统计,全世界每天有10个人被地雷炸死或炸成伤残。有数十个国家仍受到地雷和战争遗留爆炸物的影响,每年会有1万5000至2万人因地雷受伤或丧生。4月4日是联合国大会确立的“国际提高地雷意识和协助地雷行动日”。让我们利用这个机会审视一下地雷对和平生活所造成的影响,以及世界各国和联合国在消除地雷方面所做的工作和所取得的成就。请听联合国新闻李茂奇的报道。

第二次世界大战遗留下许多地雷,此外,自上世纪60年代以来,有多达1.1亿枚地雷被埋设在世界各地约70多个国家。在许多地方,某个十字路口不能跨越,孩子们不能在某块空地上踢足球,某条道路不能行驶车辆,所有这些都是因为这些地段属于“地雷污染区”,可能埋设着对人构成巨大威胁的地雷。由于可能埋有地雷,维和人员不能得到有效部署,人道主义工作者不能在实地开展工作。有时尽管冲突已经结束许久,但地雷却给人们的生活造成长期的影响。尽管当初埋设的地雷针对的是坦克,但几个儿童走过也许就会引发爆炸。这就是人们每天所面临的现实。

联合国秘书长古特雷斯在为地雷行动日所发表的录像致辞中指出,当前沦为战场的乡村和城市地区留有数量空前的地雷和未爆弹药,即便冲突已结束很长时间,仍在炸死炸伤无辜平民。他表示,在这个动荡的世界,地雷行动是迈向和平的一个具体步骤。他敦促各国政府提供政治和财政支助,以便在一切有需要的地方继续开展地雷行动工作。

古特雷斯:“排雷行动,至关重要。清除道路上的爆炸装置,有利维和人员进行巡逻、保护平民。清理田野、保障学校和医院的安全,有利人民恢复正常生活。”

地雷,特别是杀伤人员地雷,其目的是致残或杀死任何接触到它的人和物,受害者通常包括平民、儿童和动物。除了杀伤人员地雷外,空中或火炮炸弹,多用途武器和未爆弹药等集束炸弹的子弹药也应被视为地雷,这些子弹药往往比地雷更难探测和排除。统计显示,地雷造成的伤亡中的80%为平民,而儿童比成人更可能死于地雷伤害。

现代技术已经能够生产规模较小,不容易被探测的塑料地雷。生产地雷的成本在3美元至75美元之间。不幸的是它们体积小,设计和颜色常常使它们对儿童具有吸引力,它们可能被当做玩具检起来。用飞机或大炮的远程投射方法增加了随机性,在农村地区投放杀伤人员地雷使不知情的受害者不知道哪里有地雷。

清除一枚地雷的费用大约为300至1000美元。即使通过培训,排雷处置专家预计每清除5000枚地雷就会因意外爆炸使一名排雷人员被炸死,两名排雷人员受伤。

在我们这个动荡的世界上,地雷行动是迈向和平的一个具体步骤。--古特雷斯

在“007”系列电影中饰演邦德的英国好莱坞著名影星丹尼尔·克雷格在2015年4月被联合国任命成为消除地雷和爆炸危险的首任全球倡导者。克雷格曾多次前往柬埔寨北部地雷区进行拍摄工作,因此对当地居民受到地雷危害深有体会,决心为消除地雷作出自己的贡献。他在今年地雷行动日录制的视频致辞中表示,今天人们比以往任何时候都更加需要每一个人都参与到消除地雷这一伟大的事业当中。

克雷格:“地雷、手榴弹、迫击炮弹、导弹、炸弹……这些凶猛的战争武器,将恐惧渗透到数百万人的生命中。从柬埔寨、马里、索马里、伊拉克到叙利亚,从刚果民主共和国到乍得,人民迫切地需要能使他们摆脱危险爆炸物伤害的保护。”

联合国自上世纪80年代起就一直积极参与解决地雷造成的问题。地雷问题在联合国主持的《非人道武器公约》中得到了处理,该公约在1996年进行了充实,包括了国内冲突中地雷的使用,同时要求所有的地雷必须是可测的。1997年,在人们的共同努力下,促成了《禁止使用、储存、生产和贩运杀伤性地雷及其销毁的公约》这一具有里程碑意义的文件的形成,从此这些武器的生产、使用和出口遭到禁止。

联合国地雷行动处协调与地雷有关的联合国系统的活动。该行动处成立于1997年,是协调联合国为排除地雷和战争遗留爆炸物及减轻其对人民生活的影响所作各种努力的协调中心。大约有14个联合国机构、方案、部门和基金活跃在有关排雷服务的实地。他们寻找和销毁地雷和战争遗留爆炸物、协助受害者、教人们如何在受地雷影响的地区保持安全、销毁库存、并鼓励全民参与禁雷公约。

联合国的战略目标是与国家当局、领土、非国家行为者、受影响的社区合作,并与非政府组织、捐助者、私营部门、国际和区域等组织建立伙伴关系,以减少地雷和战争遗留爆炸物在人道主义和社会经济方面造成的威胁,直至联合国提供的地雷行动援助不再是必要的时候为止。联合国排雷活动遵循的是《2006-2010年联合国地雷行动战略》确定的四项战略目标:将死伤人数至少减少50%;减轻社区生活和生计面临的危险,扩大至少80%受影响最严重社区的行动自由;将地雷行动方面的需要纳入至少15个国家的国家发展和重建计划和预算;在至少15个国家协助建成国家机构来管理地雷/战争遗留爆炸物的威胁和同时培养剩余反应能力。

克雷格在录像致辞中就联合国地雷行动处所从事的至关重要的工作向其表达了深深的谢意。他希望人们在今天记住并向全世界成千上万提供风险教育的教师和排雷人员致敬,因为他们致力于让世界成为更加安全的地方,不仅仅是为了现在,更是为了千秋后代。

克雷格: “因危险爆炸物而受伤或死亡的人数,在二十多年来稳步降低之后,却跃升至每年8万6000人的高峰。这个几乎肯定被压低的数字也令人难以想像。联合国地雷行动处正在通过不懈努力来防止这个令人不安的增长变为可接受的现实。无论是清除加沙的深埋炸弹,在阿富汗的集束弹药,还是在伊拉克的简易爆炸装置,他们正在全力工作,并会把了不起的工作持续下去。”

2018年“国际提高地雷意识和协助地雷行动日”的主题是:促进保护、和平与发展。克雷格呼吁所有人都积极地参与到消除地雷的行动之中。

克雷格: “您的帮助、您的发声、您的资源和您的政治意愿是成功的关键。所以,请和我们一起努力,来消除这一致命的战争祸害,并实现我们在2025年之前免于这些威胁的目标。让我们一起努力,来帮助成千上万人永远消除这个日常生活中的恐惧。”

李茂奇,联合国纽约总部报道。

 

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