教科文组织报告:20个国家仍允许童婚 妨碍女孩接受教育的权利

2018 年 3 月 7 日

联合国教科文组织在3月8日国际妇女节到来之际发布了“全球教育监测报告”,其中包括今年的“性别审查”。审查结果显示,只有44%的国家按照国际条约对教育中的性别平等问题做出了充分的法律承诺。

这是教科文组织第六次进行年度性别审查,此次审查调查了189个国家,评估它们是否能够确保女童和妇女充分享受受教育权。

教科文组织总干事奥黛丽・阿祖莱表示,国际社会1990年承诺在2005年之前让同样数量的男孩和女孩接受小学教育。从那时起,联合国又制定了到2030年实现更为远大的有关性别平等的目标。尽管这一目标取得了相当可观的进展,三分之一的国家还没有达到最初设立的目标。所有人,从政府到教师、社区和家庭, 在出现性别歧视时都可以发挥推动变革的作用。

该审查报告是在联合国“女童教育倡议”(United Nations Girls' Education Initiative)的支持下编写的,着眼于教育中性别平等进展缓慢的原因以及如何解决这些问题。各国主要通过三个国际条约对女童和妇女受教育权做出法律承诺:“消除对妇女一切形式歧视公约” (CEDAW),,“反对教育歧视公约” (CADE)和“经济、社会和文化权利国际公约” (ICESCR)。有七个国家尚未完全批准这些公约。

“全球教育监测报告”主任马斯诺·安托尼尼(Manos Antonini)指出,签署国际条约并不总是能保证在教育中实现两性平等。然而,条约确实为各国政府提供了一个可能的途径,并应被视为维护女童和妇女权利的重要措施。

审查报告指出,政府需要制定法律和政策,消除妨碍女童接受教育并享受平等待遇的障碍。报告还呼吁人们加入“全球教育监测报告”活动(#WhosAccountable)。

教科文组织指出,许多国家的法律会成为教育的障碍,尤其是允许早婚或允许学校拒绝接受怀孕女孩的法律。根据2016年人权观察(Human Rights Watch)的研究,坦桑尼亚定期检测女孩怀孕的情况,每年将8000多名检测为阳性的女孩驱逐出学校。已批准“消除对妇女一切形式歧视公约”的20个国家对关于童婚的条款却持保留意见,对强迫婚姻视而不见,女孩的教育权利遭到剥夺。

审查报告指出,34%的国家没有在小学实现平等,55%的国家没有在初中实现平等,75%的国家没有在高中实现平等。报告强调了消除女童接受教育障碍的各种措施,并要求各国政府解决性别不平等问题,其中包括定期审查课程设置、教科书和教师培训方案;确保充足的学校基础设施;增加在教育界担任领导职位的妇女人数;加强解决在学校发生的基于性别的暴力的政策,以及为学生和教师制定行为准则。