墨西哥拟通过法律授权军队执法 人权高专扎伊德敦促该国“刹车”

2017 年 12 月 5 日

拟议中的墨西哥“内部安全法”已于11月30日在众议院获得通过,现已转交参议院辩论和通过。一旦在参议院通过,将意味着墨西哥的军队可以承担警察的职责,开展执法行动。联合国人权事务高级专员扎伊德12月5日发表声明对此深表担忧,并呼吁墨西哥不要通过这项法律。

人权事务高级专员扎伊德在声明中表示,由于强大的有组织犯罪集团施加的暴力和恐惧,他完全理解墨西哥面临巨大的安全挑战。但是,在墨西哥武装部队参加所谓的“禁毒战争”十多年后,暴力并没有减少,国家和非国家行为者都实施了侵犯和践踏人权行为,包括法外处决、酷刑和强迫失踪等。

在扎伊德2015年访问墨西哥期间,墨西哥当局曾向他表示,由于警察力量薄弱,临时部署军队是不可避免的,并向他保证,该国决心在联邦和州一级都配备更好的警力,以逐步取代军队。

但拟议中的“内部安全法”旨在将军队执法合法化。目前的法律草案并没有详细提到加强警察机构的必要性,也没有包含逐步结束军队执法的退出战略。

尤其令人担忧的是,众议院通过的法律草案在某些情况下授权武装部队指挥文职机构。与此同时,武装部队的执法授权没有得到充分的控制和监督,法律也没有条款根据国际人权标准防止和惩罚非法、武断或过度使用武力。

扎伊德指出,试图通过新的法律来规范军队在确保内部安全方面的运作不是答案;而且目前的法律草案可能会削弱民事当局充分承担其执法职责的动机。

他强调,这项草案不应获得通过,同时墨西哥应就国家安全问题及其可能的解决办法进行公开和包容性的讨论。

除扎伊德外,墨西哥国家人权委员会、美洲人权委员会、联合国儿童基金会、联合国国妇女署以及民间社会和学者都对“内部安全法”表示了担忧。

另一方面,联合国言论自由权问题特别报告员大卫·凯伊(David Kaye)和美洲人权委员会事务特别报告员爱迪生·兰扎(Edison Lanza)在11月27日至12月4日期间访问了墨西哥。

两位人权专家在会见了墨西哥21个州的250多名记者和民间社会组织成员后表示,近十多年来,对记者的暴力行为是墨西哥的一场危机,该国必须大胆采取措施解决记者面临的暴力问题。

 

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