联合国秘书长古特雷斯呼吁中亚国家加强多层面区域反恐合作

2017 年 6 月 13 日

正在中亚地区出访的联合国秘书长古特雷斯当地时间6月13日在土库曼斯坦首都阿什哈巴德(Ashgabat)主持召开了“中亚区域实施《联合国全球反恐战略》高级别对话会”,重申恐怖主义和暴力极端主义的蔓延是对全球和平、稳定与发展的严重威胁,并就此呼吁中亚国家进一步加强团结合作,通过多层面的统一行动来共同应对跨越国界的暴力极端主义和恐怖主义威胁。

古特雷斯秘书长13日在由中亚地区反恐机构和/或国家安全机关高级官员参加的部长级对话会上致辞指出,2011年11月,哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦五国的领导人一致通过了《阿什哈巴德宣言》以及中亚区域实施《联合国全球反恐战略》联合行动计划。这是全球首个区域性倡议举措,显示出地区各国共同应对和打击恐怖主义祸患的坚定承诺,由此展现出的集体行动力、领导力和政治意愿也为世界其他地区树立了积极的榜样。本次会议旨在审查和评估相关计划的实施进展情况,并探寻未来的前进之路。

古特雷斯强调,恐怖主义和暴力极端主义的扩散是对全球和平、稳定与发展的威胁。它造成生命损失和其他形式的破坏,导致旷日持久的冲突更难解决,而且是对《联合国宪章》及《世界人权宣言》的直接攻击;同时,恐怖组织越来越“跨国化”,在冲突地区之外煽动攻击,使群体或个人激进化,特别是青年。正是因此,防止暴力极端主义和打击恐怖主义一直是联合国新的预防和维持和平战略的核心内容。要想在此方面取得成功,必须在尊重人权和促进两性平等的基础上采取多层面的解决方案。联合国方面正计划设立新的打击恐怖主义办公室,以构建强有力的合作伙伴关系。

古特雷斯在讲话中指出,虽然中亚在很大程度上避免了大规模的恐怖袭击,但更广泛的周边区域,包括阿富汗,一直遭受长期且悬而未决冲突的深刻影响,而且极端组织正积极在中亚地区“招兵买马”,这无疑将使该地区所面临的恐怖主义和暴力极端主义威胁日益加重。他强调,在联合行动计划指导下加强区域合作,当地国家将有机会解决共同关切并推广良好做法;相关重点行动应包括打击恐怖主义融资、加强边界安全、促进宗教对话,并强调媒体在应对恐怖主义和暴力极端主义方面的作用。

古特雷斯秘书长呼吁中亚国家积极落实执行联合国相关反恐政策建议,包括去年由联大通过的《防止暴力极端主义行动计划》,重点关注其中提出的七大战略优先领域,包括对话与预防冲突、加强善治、人权和法治、社区参与、增强青年的权能、性别平等和增强妇女权能、接受教育、培训技能和协助就业以及战略通信、因特网和社交媒体,通过国家、地区和全球的行动计划,共同防止暴力极端主义的进一步蔓延。