教科文组织：全球高等教育需求翻一番 各国政府应对面临挑战

教科文组织《全球教育监测报告》、国际教育规划研究所的最新政策文件显示，需要接受高等教育的学生数量在2000年至2014年之间翻了一番，达2亿零7百万。然而，各国政府却无法与这一快速增长的需求保持一致，往往让家庭来承担高等教育的巨大开销，许多人因此无法负担。

教科文组织题为“六项确保高等教育不落下一个人”的文件制定了一系列措施，使高等教育更加公平、实惠，包括通过法律保证平等和可负担的教育、建立监管机制、按照学生的需求调整录取标准、提供不同的学生补助、确保学生贷款还款不超过其年收入的15％等。

教科文组织总干事博科娃表示，高等教育是实现可持续发展目标的基石。随着高等教育需求持续上升，各国政府必须作出反应，引入一系列新的政策，确保大学扩招不会使边缘化群体掉队。

文件显示，全球只有1％的最贫困学生在高等教育中花了四年多时间，而最富有的学生则有20％。在南非，2013年有大约六分之一的有色人种接受了高等教育，而白人超过了50％。同样，在墨西哥，接受高等教育的土著人不到1％。在中国，农村地区的青年人比城市学生的入学率要低7倍。

高等教育机会在较富裕国家普及最快。在最穷国家，平均有8％的年轻人接受高等教育，而最富裕国家则高达74％。最贫穷的国家也显现出最大的性别差距。 2014年，低收入国家的妇女只有30％接受了本科教育。

国际教育规划研究所所长李维斯（Suzanne Grant Lewis）表示，在某些不平等现象已经根深蒂固的国家，采取配额制或奖学金制度是十分必要的，这样可以扩大贫困学生群体接受高等教育的机会，即使这些机制也许会引发争议。

文件指出，私立高校已经不断扩招以满足不断增长的学生人数。全球有30％的学生进入了私校，在拉丁美洲这一数字已经上升到50％。但各国政府却不能在资金上与这种扩招同步，只能由家庭来承担这笔开销。在欧洲的26个国家，2011年家庭支付了高等教育成本的15％。在其他高收入国家，家庭的支出甚至更高：澳大利亚为40％，美国为46％，日本为52％ 。

教科文组织建议各国政府采取相关政策帮助弱势群体，例如收取低廉学费、设立基于需求的奖学金项目、根据学生收入调整贷款还款、帮助家庭管理开销等。