古特雷斯提议建立新的反恐办公室 整合和加强联合国系统的反恐能力

费尔特曼副秘书长资料图片。联合国图片/Evan Schneider
费尔特曼副秘书长资料图片。联合国图片/Evan Schneider

古特雷斯提议建立新的反恐办公室 整合和加强联合国系统的反恐能力

古特雷斯秘书长在刚刚向联大提交的有关反恐问题的报告中建议将目前的反恐执行工作队办公室和联合国反恐中心连同其现有工作人员以及政治事务部所有相关的经常资源和预算外资源整合为一个新的反恐怖主义办公室,由一名副秘书长担任负责人。联合国负责政治事务的副秘书长费尔特曼(Jeffrey Feltman)4月12日在就秘书长报告向联大进行情况通报时表示,这名新的副秘书长将为联合国的反恐努力提供战略领导,参与联合国的决策进程,并确保联合国针对恐怖主义盘根错节的根源和影响有的放矢地开展工作。

费尔特曼表示,尽管在加强联合国支持会员国实施《联合国全球反恐战略》的协调一致性的过程中取得了进展,但仍然大有可为。为了整合和加强联合国系统的反恐能力,秘书长建议成立新的反恐办公室,并设立一个新的副秘书长职位,负责该办公室的工作,并兼任联合国反恐工作队主席和联合国反恐中心执行主任。费尔特曼表示,联大如能以决议形式批准对联合国反恐机构的整合建议将会传递一种决心和团结的信号。

费尔特曼表示,随着恐怖主义威胁的演变以及任务的增加,来自会员国的要求以及应对工作范围的扩大,改变联合国反恐协助制度结构势在必行。秘书长认为,提高联合国在反恐问题上的领导力、在向会员国提供援助的过程中加强协调、增加对实地的影响至关重要。

根据提议,新的反恐办公室的职能包括:继续完成联大交付给秘书处的反恐任务;加强38个反恐执行工作队实体的协调一致性;加强联合国向会员国交付反恐能力建设援助;提高联合国反恐努力的能见度;确保给予整个联合国系统打击恐怖主义的工作应有的重视。

秘书长在提交给联大的报告中强调,新的反恐办公室将充分尊重国家主权原则和不干涉原则,没有权限监测、监督或干涉会员国实施《联合国全球反恐战略》和其他打击恐怖主义国际法律框架的努力,因为会员国担负着实施《战略》的主要责任。