联合国粮农组织最新报告首次全面评估叙利亚战争对该国农业的影响

2017 年 4 月 3 日

联合国粮农组织4月3日在布鲁塞尔举行的“叙利亚未来”国际会议上发布全新报告指出,叙利亚战争除了给该国民众造成深重的苦难之外,还导致超过160亿美元的作物和畜牧生产损失并破坏了农业资产。报告强调,农业部门现在可以、而且应当重新启动,以大量减少对人道主义援助的需求和人口移徙。

这份题为《费用计算:六年危机后的叙利亚农业》的报告首次就战争给叙利亚农业部门造成的破坏进行了全面评估,其中包含对全国3500多个家庭的调查,对380多个社区团体的走访,以及就基本和辅助农业数据开展的分析。

粮农组织总干事达席尔瓦指出,调查显示,冲突期间,农业为仍生活在农村地区的数百万叙利亚人、包括境内流离失所者提供了一条生命线。加大对农业部门重建的投资可大大减少对人道主义援助的需求,同时遏止移民流动所产生的巨大影响。

粮农组织高级技术官员马斯兰德(Neil Marsland)是评估小组负责人。他在接受专访时指出,尽管叙利亚的农业生产活动遭到暴力冲突的严重影响,但农户仍在想方设法适应当前的困境并恢复生产。大约95%的受访社区认为,如果能够获得诸如种子、化肥和灌溉泵所需燃料等基本农业投入物的支持,就可以使离开农村去其他地方寻找机会的人数减少,同时鼓励移民和国内流离失所者返回家乡。

马斯兰德说,“显然,目前的情况很复杂,我们需要多管齐下的干预措施。因此,调查报告提供的结果对开展更具针对性的援助而言非常重要。例如,叙利亚农村地区超过75%的家庭为自给型农民;大约60%的农户报告说,缺乏肥料、燃料短缺、病虫害疫情、灌溉系统和水源遭到破坏等都是目前种植农作物的主要制约因素。此外,随着收入和家庭粮食生产的缩减,食品支出占收入的比重大幅提高。在危机之前,将年收入的一半以上用于购买食物的家庭约为25%,而到2016年9月份调查时,这一比例已经增至90%,而且仍在继续攀升之中……”

此份报告称,在总额高达160亿美元的损失中,诸如拖拉机、机械设备、商业养殖场、兽医诊所、家畜圈舍、温室、灌溉系统和加工设施等资产损失估计超过30亿美元;但如果对主要冲突地区总体损失情况作出更详尽的评估,这个数字或将大幅提升。在损失总额中约有63亿美元属于作物生产遭受的破坏和损失。在畜牧业方面,破坏和损失估计达到55亿美元,渔业部门损失接近8000万美元。

报告估计,重建叙利亚农业部门未来三年所需的初始费用总额估计在107亿美元到171亿美元之间。该报告概述了在各种可能情况下采取的应对方案,包括解决可持续灌溉用水等潜在问题。报告指出,农村家庭目前急需获得化肥、种子和兽药等基本投入物。在满足这些需求之后,支持重点应转向信贷、加工和销售,以及修复灌溉基础设施等主要资产。报告同时警告称,如果生产性农业区继续被忽视,更多的人将被迫离开农村,叙利亚将在冲突后面临商业粮食生产和农业基础处于崩溃边缘的危险。

 

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