联合国人权监督报告：武装冲突背景下的性暴力及有罪不罚问题日趋严峻

联合国人权高专办２月１６日发表调查报告称，武装冲突背景下的性暴力及有罪不罚问题在乌克兰日趋严峻；大量受害者由于司法系统缺乏能力而难以伸张正义，同时无法获得适当的照顾、援助和疏导。报告敦促有关各方采取切实行动防止性暴力的发生，确保肇事者被依法惩处，并特别提出２９项政策建议。

此份长达３７页的报告由联合国驻乌克兰人权监督团撰写，时间范围从２０１４年３月１４日至今年１月底，涵盖了该国所有领土，包括克里米亚自治共和国，并重点关注部分地区被反叛武装团体控制的东部地区。报告中记录的大多数冲突相关性暴力案件通常都发生在受害者、无论是男性或女性，被政府部队或武装团体拘留的情况下。

报告称，对被拘禁者生殖器的击打和电刑、强奸、威胁强奸和强迫裸体等酷刑和虐待手段经常被用来惩罚、侮辱或取得供词。犯罪者还通过威胁拘留、绑架、强奸、伤害或杀害当事人的亲属、特别是其子女，来施加压力。在被反叛武装团体控制的地区，性暴力还被用来迫使被拘留人员交出财产或按照犯罪者的要求行事，以作为获得释放的条件。同时，众多安全检查站、乌克兰安全部队及武装团体在人口稠密地区的存在也增加了平民、主要是妇女遭受性暴力的风险。

报告指出，受害者普遍缺乏支持、照顾和疏导，特别是在被武装团体控制的顿涅茨克和卢甘斯克地区。在全国各地，医疗和国家机构的专业人员缺乏具体知识和技能，来应对和处理酷刑和冲突相关性暴力幸存者的案件。针对这些人的大多数现有服务由民间社会组织通过捐助者资助方案以及联合国机构和国际组织来提供，且主要集中在城市地区。在较小的城镇和农村地区很难获得相关关键援助，例如在可能暴露于艾滋病毒风险下７２小时内必须获得的预防药物等。此外，武装团体施加的重重限制也妨碍了民间社会和人道组织开展有效援助行动，特别是保护和社会心理支助有关的工作。 此外，乌克兰的司法系统缺乏有效调查和起诉性暴力指控的法律、能力和专业经验，导致犯罪者普遍“逍遥法外”。

根据对记录案例的分析，报告认为，没有理由认为性暴力在乌克兰被用于战略或战术目的。然而，一些案件可能构成酷刑或残忍、不人道和有辱人格的待遇，有些甚至构成战争罪。报告还指出，性暴力案件数量很可能被低估，因为耻辱、创伤以及害怕受到迫害，很多受害者选择保持沉默。联合国人权高专扎伊德就此指出，对性暴力犯罪者的调查和定罪至关重要，以确保受害者获得正义和补救，并防止此类罪行持续发生。

为此，报告向乌克兰政府、武装团体、俄罗斯联邦以及国际和捐助方提出了２９项具体建议，其中概述了防止性暴力、改善应对措施和确保幸存者伸张正义的必要步骤。