安理会公开辩论:潘基文秘书长呼吁各国采取切实行动打击人口贩运活动并帮助受害者

2016 年 12 月 20 日

安理会本月轮值主席国西班牙12月20日在纽约总部召集举行主题为“冲突局势中贩运人口问题”的部长级公开辩论。联合国秘书长潘基文与会并发表讲话,呼吁各国关注贩运人口犯罪活动及深层原因,采取切实行动打击相关活动、为罪行受害者提供帮助,并在两条战线上采取同步行动,防止此类案件在未来的持续发生。

安理会20日举行的公开辩论由轮值主席国西班牙的现任首相布雷(Mariano Rajoy Brey)亲自主持。潘基文秘书长与会并发表讲话指出,人口贩运是一个全球性的问题,但最易受伤害的往往是深陷冲突之中的妇女、儿童、境内流离失所者和难民,因为战乱给恐怖主义团体的滋生和发展提供了“氧气”和空间。事实证明,“伊斯兰国”、博科哈拉姆、青年党及其他恐怖团体都在利用人口贩运和性暴力作为武器和一个重要的收入来源。他呼吁各国在两大方面采取切实行动,严厉打击人口贩运活动,切断恐怖分子的融资渠道。

潘基文说,“第一个方面是正义和问责。此类令人发指的罪行需要国际社会在尊重和执行国际法的前提下立即采取行动……联合国《打击跨国有组织犯罪公约》为此提供了重要的工具。我呼吁所有尚未批准该公约‘关于预防、禁止和惩治贩运人口、特别是妇女和儿童行为的补充议定书’的国家立即加入。我同时敦促各国出台打击人口贩运的专门法律和国家行动计划,重点采取措施打击清洗有组织犯罪活动所得收益的行为。我呼吁所有国家调查和起诉相关案件,包括本国国民在国外犯下的此类罪行,并确保所有肇事者被绳之以法……第二方面是人权和稳定。我呼吁各国批准所有的国际人权、难民、劳工权利和预防犯罪公约,并努力使其得到有效的落实执行……”

潘基文指出,人口贩运活动的受害者大多数是妇女和女童。国际社会的响应行动必须特别关注她们的权利,并采取性别敏感且基于人权的移民政策。他同时强调,国际社会需要战略性的领导力,以结束战争、预防冲突和维持和平。为此,联合国方面已经加强承诺,将一如既往地在早期行动和预防性外交方面为会员国提供全力支持。

联合国毒品与犯罪问题办公室执行主任费多托夫(Yury Fedotov)、秘书长冲突中性暴力问题特别代表班古拉(Zainab Bangura)、伊拉克雅兹迪(Yazidi)族社会活动家、联合国“贩运人口幸存者尊严问题(Dignity of Survivors of Human Trafficking)”亲善大使塔哈(Nadia Murad Basee Taha)以及伊拉克人权活动家哈桑(Ameena Saeed Hasan)当天均与会并发言。

在安理会辩论开始之前,与会者全体起立,向19日在土耳其、瑞士和德国接连发生的三起袭击事件中不幸丧生的人员、其中包括俄罗斯驻土耳其大使卡尔洛夫默哀致敬。