联大通过决议 批准联合国应对海地霍乱问题新做法

联大12月16日通过决议，对联合国应对海地霍乱问题的新做法予以首肯。决议促请所有会员国、有关联合国机构及其他国际政府合作伙伴和国际非政府合作伙伴全力支持秘书长提出的应对海地霍乱问题的新做法，特别是加紧努力应对和消除霍乱，减轻霍乱受害者的痛苦，包括通过向社区和受霍乱最直接影响的海地人提供物质援助和支持。由阿根廷、美国等国家提出的“联合国应对海地霍乱问题的新做法” 决议草案16日在联大以未经表决获得通过。

决议对海地反复爆发霍乱影响到近80万人、迄今造成9 000多人死亡表示关切，对2016年10月4日“马修”飓风袭击海地后、受霍乱和其他腹泻疾病影响的人数增加以及海地人继续因此受到影响的状况表示关切，认识到自2010年以来在国家、区域和国际层面为防治海地霍乱作出大量努力，并确认在防治霍乱方面虽取得重大进展，但海地仍然面临重大挑战。

决议着重指出需要解决这一具有严重人道主义、经济和社会后果的长期公共卫生危机，并强调指出，必须加强海地的国家卫生机构；决议欢迎海地政府在联合国和其他区域和国际行动者的支持下，目前在应对霍乱疫情方面发挥核心作用，以期最终在海地消除霍乱；决议强调坚定致力于采取有效和协调的方式应对这一持久紧急状况，认识到联合国对海地霍乱疫情的受害者，以及在支持海地战胜疫情并建立健全的供水、环境卫生和保健系统方面负有道义责任，意识到霍乱疫情对联合国在海地和全球的声誉造成影响，并欢迎秘书长关于应对海地霍乱问题的新做法的报告中提出联合国应对海地霍乱问题的新做法。

潘基文秘书长12月1日在联大就 “加强联合国人道主义和救灾援助、包括特别经济援助的协调”问题举行非正式全体会议上通报了他早些时候提交的《对海地霍乱采取新办法》的报告，建议通过“双轨战略”支持海地战胜霍乱，并向最直接遭受影响的民众提供物质援助和支持。他当天还发表录像致辞，称霍乱疫情在海地爆发和传播过程中，联合国所做的工作不足，并因此向海地人民道歉。

“双轨战略”的第一轨道是在海地消除霍乱，相关行动包括加强努力并提供更多资源，以应对和降低霍乱的发生率；目的是解决供水、环境卫生和卫生保健系统的较长期问题，以及大大改善获得护理和治疗的途径；第二轨道是为受霍乱最直接影响的民众提供物质援助和支持制订一揽子方案，重点是受害者及其家人和社区，并确保受影响个人和社区能够参与制定相关方案。根据潘基文秘书长的通报，此次提出的“双轨战略”在未来两年将需要至少4亿美元资金。

西半球最贫穷的国家海地于2010年1月遭受强烈地震袭击，据报道造成超过22万人死亡，数百万人流离失所，并给经济造成巨大损害。九个月之后，该国又措不及防地遭到霍乱疫情的额外打击；9000多人因此死亡，近80万人口受到疫情影响。