安理会高级别公开辩论呼吁推进制止非国家行为体扩散大规模毁灭性武器全球议程

2016 年 12 月 15 日

安理会本月轮值主席国西班牙12月15日在纽约总部召集举行主题为“防止灾难:制止非国家行为体扩散大规模毁灭性武器全球议程”的高级别公开辩论。西班牙新任外交与合作大臣达斯蒂斯(Alfonso Dastis)亲自主持会议。联合国常务副秘书长埃利亚松(Jan Eliasson)以及联合国裁军事务高级代表金垣洙(Kim Won-soo)等高级官员与会并发言。安理会成员当天还一致表决通过新的决议,敦促所有国家全面有效执行于2004年通过的第1540号决议,并加强管制措施,防止核、化学或生物武器及其运载工具的扩散。

即将卸任的联合国常务副秘书长埃利亚松15日在最后一次向安理会通报中指出,非国家行为体、特别是恐怖分子使用大规模毁灭性武器、特别是核武器的危险是对全球安全的最大威胁。近年来,国际社会就此采取了一系列响应行动,包括召开全球核保安峰会、制定《制止核恐怖主义行为国际公约》、安理会对使用化学武器指控进行联合调查,以及联合国秘书处就加强打击核恐怖主义的法律框架举行高级别会议等……

埃利亚松说,“然而,在迅速演变的全球安全环境下,缺口在继续被打开。我们看到众多邪恶的非国家武装团体的兴起以及它们对人的生命的完全蔑视。这些非国家行为体一直在积极寻求大规模毁灭性武器,而获取此类武器的途径正在变得越来越容易。最近一个例子就是‘伊斯兰国’极端组织在叙利亚和伊拉克把化学毒剂用作武器……科学技术的迅猛发展正在逐渐减少生产生化武器的障碍。同时,非国家行为体正在利用信息技术非法转让敏感技术,或利用网上支付系统的漏洞、通过法律框架不严的地区汇转资金,以资助非法扩散活动。此外,全球商业、物流和经济交易的发展使各国更加难以建立有效的管制来防止扩散活动和查明非法交易的发端。这让恐怖分子得以利用跨国犯罪网络获得大规模毁灭性武器。”

西班牙外交与合作大臣达斯蒂斯在发言中对此深表赞同。他强调指出,举办此次高级别公开辩论的主要目标是探讨安理会和联合国系统、会员国、国际组织、民间社会的相关部门以及议会可采取何种实际措施,防止非国家行为体特别是恐怖分子获取或使用大规模毁灭性武器,鼓励各国采取务实和注重行动的方针,以完善预防制度、加强打击大规模毁灭性武器扩散行动的效力,同时呼吁相关各方做出新的包括财政支助在内的具体承诺,以推动不扩散议程,促进建立一个更安全的世界。

安理会成员当天通过的由西班牙起草的新决议对恐怖分子有可能获得、开发、贩运或使用核生化武器及其运载工具、以及由此给国际和平与安全构成的巨大威胁表示严重关切,强调所有国家全面有效执行于2004年通过的第1540号决议的重要性,促请有关国家就落实该决议所已经或打算采取的行动提交报告,并鼓励各国管制技术转让渠道,限制可用于大规模毁灭性武器及其运载工具的信息的获取。

塞内加尔外交部长恩迪亚耶(Mankeur Ndiaye)、新西兰外长麦卡利(Murray McCully)、英国总检察长赖特(Jeremy Wright)、安哥拉外交部政治事务国务秘书奥古斯托(Manuel Domingos Augusto)以及乌克兰副外交部长基斯利兹亚(Sergiy Kyslytsya)等高级官员当天均与会并发表讲话。

 

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