潘基文就联合国应对霍乱疫情行动道歉 阐述应对疫情和帮助海地社区新计划

第７１届联合国大会１２月１日就“加强联合国人道主义和救灾援助、包括特别经济援助的协调”问题举行非正式全体会议。联合国秘书长潘基文现场通报了他早些时候提交的《对海地霍乱采取新办法》的报告，建议通过“双轨战略”支持海地战胜霍乱，并向最直接遭受影响的民众提供物质援助和支持。他当天还发表录像致辞，称霍乱疫情在海地爆发和传播过程中，联合国所做的工作不足，并因此向海地人民道歉。

潘基文秘书长１日在联大非正式会议上分别用海地人民的母语克里奥语、该国官方用语法语以及英语宣读致辞，对霍乱暴发在海地导致的生命损失和可怕痛苦深表遗憾，并代表联合国明确向海地人民致以歉意。

潘基文说，“我们在海地暴发霍乱及疫情蔓延过程中所做的工作不足。我们对联合国所发挥的作用深表遗憾。这对联合国与海地人民之间的关系造成了阴影，也是联合国维和行动及本组织在全球范围的声誉上的瑕疵。为了海地人民的利益，也为了联合国本身，我们有道义责任采取行动，我们有集体责任兑现承诺。”

潘基文指出，在国际社会和海地国内的不懈努力下，目前霍乱疑似病例和死亡人数已大大减少，疫情总发生率与高峰期相比大约下降了９０％。然而，由于资金短缺、雨季来临，以及今年１０月初飓风“马修”重创该国西南部大部分地区，霍乱继续给海地人民造成重大生命损失，该国上报的感染病例数量仍然是世界上最多的。为此，他特别制定了应对海地霍乱的新办法，敦促会员国增加消除霍乱的捐助，向受影响者提供支援，以协助海地战胜霍乱，并建立良好的供水、环境卫生和医疗保健系统。

潘基文秘书长强调，新办法有两条轨道。第一轨道是在海地消除霍乱，相关行动包括加强努力并提供更多资源，以应对和降低霍乱的发生率；目的是解决供水、环境卫生和卫生保健系统的较长期问题，以及大大改善获得护理和治疗的途径。这些步骤以及长期消除霍乱对于海地实现许多可持续发展目标至关重要，特别是可持续发展目标６，即为所有人提供水和环境卫生并对其进行可持续管理。第二轨道是为受霍乱最直接影响的民众提供物质援助和支持制订一揽子方案，重点是受害者及其家人和社区，并确保受影响个人和社区能够参与制定相关方案。

根据潘基文秘书长的通报，此次提出的“双轨战略”在未来两年将需要至少４亿美元资金。目前，第一轨道的行动已经在海地全面展开。例如，实地的快速反应小组的数量现已增加到８８个，以确保足够的覆盖面和更快的反应时间来发现和报告病例；同时，由世卫组织和儿基会共同启动的大规模免疫接种行动将使１２０万海地民众接种预防霍乱疫苗；此外，世界银行及美洲开发银行分别承诺提供５０００万美元和９５００万美元，以在未来几年使所有海地人能充分使用供水和卫生设施。

潘基文秘书长讲话自始至终都在触及援助海地一揽子方案的融资问题。他指出，世界紧迫的人道主义需求似乎一个接着一个，人们对此有应接不暇之感。然而在全球人道主义和发展需求当中，海地需要一定的资金来消除霍乱疫情。完成这一任务是现实的和可行的。霍乱是一种可以医治和预防的疾病，同时可以得到控制和消灭，关键是需要足够的资金和实施手段。

潘基文秘书长在讲话中指出，应对霍乱疫情是对国际社会的一个挑战，这种考验表现在诸多方面。首先是对最弱势群体所做承诺的一种考验；是对同海地人民长期关系的一种考验；是对在保持在世界其它许多地方行善能力的同时能否再次展示同情心能力的考验；也是对关键维和努力履行集体责任的考验。

潘基文表示，应对霍乱的新的努力可能会面临风险或困难，但如果不展现政治意愿和提供财政支持，这一计划只能停留在好的意图和言语之上。他强调，言语并不能代表行动和物质支持。

潘基文表示，联合国在过去对许多深受痛苦的人提供了帮助。现在让我们再次团结一致，履行道德义务，为了海地人民和联合国做出新的努力。

西半球最贫穷的国家海地于２０１０年１月遭受强烈地震袭击，据报道造成超过２２万人死亡，数百万人流离失所，并给经济造成巨大损害。九个月之后，该国又措不及防地遭到霍乱疫情的额外打击；９０００多人因此死亡，近８０万人口受到疫情影响。