拉德苏:维和警察可在保护平民、妇女参与、能力建设、安保和纪律等方面加强行动

2016 年 11 月 10 日

联合国安理会11月10日就维持和平行动相关议题举行公开会议,现场听取了联合国驻南苏丹、达尔富尔、海地以及马里的维和警察专员的工作汇报。负责维和事务的联合国副秘书长拉德苏(Hervé Ladsous)在发言中指出,自安理会在两年前通过有关联合国维和警察的里程碑式的第2185号决议以来,佩戴蓝色贝雷帽的维和警察在联合国和平行动中的中心地位与日俱增,相关工作也日益繁多和复杂。他表示,联合国警察部门下一步可在五大领域进一步加强行动。

拉德苏副秘书长10日在安理会发表讲话指出,联合国维和行动和特派团中的警察部门正在根据东道国的情况和需求发挥不可替代的作用,尤其是在促进维持和平、冲突后建设和平、恢复安全和法治、协助奠定发展的基础、改革、重组和发展东道国的警务和为其他执法机构提供支助等方面。下一步,联合国警察应在保护平民、提高性别敏感意识、能力建设和发展、安全与安保以及行为和纪律方面进一步加强行动。

拉德苏说,“就保护平民的行动而言,我们在实地面临的各种挑战目前极其艰巨。以南苏丹为例,联合国保护平民营地持续遭到攻击,由此给维和警察提出了重大要求。必须加强保护行动,帮助建立保护性的环境,并发挥专业技能,与维和行动中的军事及文职人员密切协调、相辅相成。同时,提高警务工作的性别敏感性将提高联合国警察的行动效力,特别是有助于增加处于风险中的妇女和儿童获得司法救助的机会,并通过接触弱势群体改善信息收集和分析工作。目前,联合国警察中的女性数量约占20%,与潘基文秘书长设定的目标基本保持一致;然而,在维和行动的建制警察部队(Formed Police Unit)中,女性警官仅占7%,因此还需要做更多的工作来提高性别平衡……”

在谈及能力建设问题时,拉德苏指出,联合国警察部门确实面临诸多挑战和限制,迫切需要配备适当资源;警察派遣国应提供有技能和经验的专业警察人员来高质量地完成联合国特派团的任务。同时,他谴责所有针对联合国维和人员的暴力行为,强调必须将发动此类袭击的人绳之以法,重申东道国政府必须履行相关责任,确保联合国系统组织部署的人员的安全和保障。此外,拉德苏强调,安理会于今年3月通过的第2272号决议重申了维和人员的行为得当和严守纪律对于联合国维和行动的信誉至关重要,强调必须对性剥削和性虐待行为采取零容忍政策,并敦促警察派遣国采取预防行动,包括在部署前和执行任务期间进行培训,同时确保全面追究涉案人员的责任。

拉德苏在通报中指出,潘基文秘书长将在未来几天提交一份全新的报告,阐述警务工作作为维持和平和冲突后建设和平工作的组成部分所起到的作用,分析联合国维和行动和政治特派团警察部门目前面临的具体挑战,并就警察部门如何以最佳方式进一步协助完成特派团的任务提出相关建议。