联合国秘书长潘基文:非洲三国退出国际刑事法院可能传达“错误讯息”

2016 年 10 月 28 日

本月18日,中非国家布隆迪成为第一个退出《国际刑事法院罗马规约》的国家;随后,南非于21日宣布正式启动退出该机构的程序,西非国家冈比亚于25日也宣布退出。联合国秘书长潘基文10月28日就此作出回应,对非洲三国之举深表遗憾,并称这可能会传达出“错误讯息”。

潘基文秘书长28日在出席安理会公开辩论时发表讲话,首次对非洲三国宣布退出国际刑事法院的决定作出公开回应。他表示,世界在构建一个国际刑事司法的全球体系方面取得了巨大进步,而国际刑事法院一直处于核心位置。近年来,国际刑事法院和其他国际法庭针对一系列违反国际法的罪行做出了突破性的判决。

潘基文说,“我们知道,这些收获同时也伴随着一些挫折和不足。例如,检控起诉可能需要很多年时间;并非所有的国家都接受国际刑事法院的管辖权,即使接受,其中一些也不总是完全支持法院。同时,有些人担心,尽管世界其他地区有证据显示罪行,但国际刑事法院只判罚非洲人。最近几天,三个非洲国家表示打算退出法院。我对相关举措表示遗憾,这可能为三国对司法公正的承诺发出错误的信息。”

潘基文强调,减少对国际刑事法院的支持并不能有效应对眼前的挑战;相反,应从内部对其进一步增强,因此阻止未来的暴行、为受害者伸张正义以及捍卫全球的战争规则,这些都是国际刑事法院非常重要的优先事项;否则,国际社会努力构建和巩固的“问责制时代”将会面临倒退的风险。

根据联合国1998年外交全权代表会议通过的《国际刑事法院罗马规约》的规定,国际刑事法院于2002年7月1日正式成立。该法院负责审理国家、检举人和联合国安理会委托其审理的案件,有权对种族灭绝罪、战争罪、危害人类罪和侵略罪进行审判,但只追究个人的刑事责任。非盟54个成员国中有34个加入了国际刑事法院。