潘基文:应对全球安全挑战需要在区域伙伴基础上将冲突预防列为优先事项

2016 年 10 月 28 日

在安理会本月轮值主席国、俄罗斯的倡议和组织下,安理会成员10月28日在纽约总部举行公开辩论,关注联合国与集体安全条约组织(Collective Security Treaty Organization)、上海合作组织(Shanghai Cooperation Organization)以及独立国家联合体(Commonwealth of Independent States)等区域和次区域组织在维护国际和平与安全领域合作的问题。联合国秘书长潘基本与会并发表讲话,强调要有效应对跨越国界的全球安全挑战,必须在区域伙伴关系的基础上将冲突预防列为优先事项。

潘基文秘书长28日在安理会公开辩论中发言指出,在过去十年中,全球和平与安全局势变得更加复杂。肆虐中东和其他地区的残酷战争继续导致生命损失、经济破坏,数百万人口流离失所。医院、学校和人道援助车队成为攻击的目标,这是对国际法和基本人性的绝对蔑视。同时,冲突还造成族裔和教派紧张关系再度升温,并有可能使相关国家在未来许多年里重新陷入混乱之中。

潘基文说,“特别让我警觉的是,各种各样的武装行为方正在利用现代科技和全球化、以令人毛骨悚然的规模来大肆破坏。同时,与日俱增的仇外心理、本土主义和保护主义政策和情绪在世界其他地区造成严重关切。这些挑战超越国界,需要国际社会作出集体反应。为此,联合国方面已经对我们的相关工作进行了一系列重要审查,其结果均强调,迫切需要利用区域和全球伙伴关系、通过集体方式将冲突预防列为优先事项。这也是我在担任联合国秘书长近十年期间的首要工作之一。我现在更加坚信,国际社会必须齐心协力,共同促进稳定,缓和紧张局势。”

潘基文表示,联合国方面一直在积极寻求强化与区域和次区域组织之间的互动交流与合作,特别是在中亚地区;近年来,联合国与集安组织、上合组织以及独联体密切合作,特别是在打击恐怖主义、暴力极端主义、毒品走私等方面进行情报共享,由此产生了有意义的影响,但未来的合作空间仍然很大,需要各方进一步努力。

潘基文指出,由于资源、能力和任务各不相同,区域组织有时可能会面临特定的挑战,使其作为和平调解方的作用被限制。因此,有必要进一步深化联合国同区域和次区域组织之间的战略对话,以最大程度地发挥各自优势,为层出不穷的新危机达成共同应对之策,并努力改善针对和平与安全威胁的集体应对行动。