安理会公开辩论：潘基文呼吁为妇女参与构建和平行动提供更大支持

安理会今天就妇女在和平与安全方面所发挥的作用举行公开辩论。潘基文秘书长在辩论发言中表示，妇女在防止冲突和建设与维持和平方面发挥着重要作用。然而，尽管这一点得到普遍承认，但在很多时候，妇女仍然被阻止全面参与构建和平与建设和平活动。他呼吁安理会及联合国广大会员国充分认识到妇女在构建和平方面所具有的巨大潜力，创造条件使其真正融入防止冲突、建设和平的整个过程之中。

潘基文表示，在缔造和平与建设和平的过程中如果不能将妇女和女童纳入其中，将不只是在让妇女和女童失望，同时也是在让整个世界为之蒙受损失。他指出，让妇女和女童加入缔造和平与建设和平的过程不是一种可有可无的选择或是为妇女和女童提供的一种恩惠，而是建设可持续和平、结束冲突努力的一个重要环节。

潘基文指出，每年都会有新的研究成果提出佐证。其中一项发现显示：如果妇女参与谈判，和平协议至少可以维持15年的几率会增加35%。他表示，自己永远也不会忘记在一些受到战争蹂躏的地方遇到的成千上万妇女和女童身上所体现的力量；他无数次受到那些致力于防止冲突和建设和平事业的妇女以及那些数不胜数的女性人权捍卫者所做出的牺牲的鼓舞；他敦促人们采取一切措施为这个世界实现和平创造条件；他表示，自己将永远不会停止、人们必须不能停止将妇女置于建设和平与安全中心工作应有位置的努力。

为了进一步推动妇女参与构建和平的活动，潘基文敦促各方在报告和情况通报中最大限度地对受到冲突影响的国家的妇女和女童的状况给予关注，在联合国维和行动中确保妇女和女童问题被置于工作的中心位置，安理会有关防止冲突和建设和平的讨论应更多倾听妇女组织的呼声，确保推动妇女参与构建和平活动获得充足的资金支持，鼓励妇女直接参与和平谈判。

联合国妇女署执行主任姆兰博 •努卡参加了25日的会议并发言。

2000年10月，安理会一致通过了有关妇女、和平与安全的第1325号决议。安理会及联合国全体会员国承诺加强妇女在联合国的决策、维持和平与建设和平行动中的代表性作用。

妇女署在此前发表的一项报告指出，在第１３２５号决议通过之前，全球签署的和平协议中仅有约１１％提及与女性相关内容，而在此之后，这一数字已上升至２７％。２０１４年，在联合国斡旋下进行的和平谈判和民族对话进程后达成的协定中，６７％包含与妇女、和平与安全相关的条款。同时，联合国内部的高级女性领导人数量持续攀升，并出现了有史以来第一位女性维持和平特派团指挥官；此外，为脆弱国家提供的促进两性平等项目的双边援助资金也增长了四倍。

然而，报告同时也显示，参与正式和平进程的女性人数依然严重不足。在１９９２至２０１１年间，参与主要和谈的女性代表仅为９％左右。同时，联合国维和部队中的女性比例仅为３％，所从事的工作主要是后勤支持。仅有５４％的国家制订了与妇女、和平与安全相关的国家行动计划。此外，针对女性暴力和性侵犯犯罪的处罚和问责力度依然严重不足，有罪不罚问题急需认真应对。