人居三大会开幕 潘基文秘书长呼吁构建包容、安全和可持续的韧性城市

2016 年 10 月 17 日

第三届联合国住房和城市可持续发展大会(简称“人居三”)当地时间今天在厄瓜多尔首都基多市正式开幕。联合国秘书长潘基文现场发表讲话,强调城镇在结束贫困、构建包容社会方面发挥着巨大的作用,并呼吁各国采取行动,借助“人居三”大会提供的坚实基础,积极推进建设包容、安全和可持续的韧性城市的行动。

潘基文秘书长17日在“人居三”大会开幕式上发表致辞指出, 超过一半的世界人口目前居住在城市当中;城镇区域迅速扩张,尤其是在发展中国家,但这种扩张经常是无计划性的。同时,将近四分之一的城市居民生活在贫民窟或非正规定居点,其中的贫困和脆弱人口不断增多,其生存现状处于岌岌可危的境地……

潘基文表示,他们缺乏基本的服务和足够的生活空间;很多人孤立无援,难以获得体面就业的机会,并且在犯罪、强迫迁离和无家可归面前极度脆弱。城市产生的污染及其消费的产品对环境造成了严重的后果,其消耗的能源是气候变化的主要贡献因素。因此,显而易见,要想让世界变得更好,就意味着改变我们的城镇;这意味着更好的城市治理、规划和设计;这意味着向适足和可负担的住房、优质基础设施和基本服务给予更多投资;这意味着让妇女和女孩参与相关行动,让城镇变得更加安全,拥有更大的生产力。各国已经承诺,保证不落下任何人。

潘基文强调,10月17日同时也是“消除贫穷国际日”。贫穷不是简单地以收入不足来衡量的。它表现在获得保健、教育和其他必要服务的机会受到限制,还往往表现在其他基本人权遭到剥夺或践踏。贫穷既是边缘化和社会排斥的原因,也是其后果。为了实现《2030年议程》关于不让任何人掉队的承诺,我们必须解决污辱和排斥生活贫穷者的问题。城市在相关行动中可以发挥巨大的作用,在推动增长的同时,也应成为多元、包容、创新的中心枢纽。

潘基文在致辞中表示,本次“人居三”大会将正式通过具有里程碑意义的成果文件——《新城市议程》,它是可持续发展目标11的组成部分,更是一份着眼于行动的文件,将为未来城市可持续发展设定全球标准,帮助我们重新思考应当如何建设和管理城市以及如何在城市中生活。他就此呼吁国家和地方政府、城市规划者和各社区在“人居三”大会奠定的坚实基础上加强行动,积极建设包容、安全、有韧性和可持续的城市和人类住区。

作为快速城市化时代唯一聚焦城市和人居环境议题的全球峰会,联合国人居大会每20年举办一次。1976年,首次人居会议在加拿大温哥华举行,并决定成立政府间机构——联合国人类住区委员会(United Nations Commission on Human Settlements),即联合国人居署的前身。1996年,在土耳其伊斯坦布尔召开的第二次人居会议通过了《伊斯坦布尔人居宣言》和《人居议程》,规定各国政府有责任为所有人提供足够的住房,维护城市的可持续发展。

 

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