联合国报告:东欧和中亚地区三分之一的劳动力在从事“朝不保夕”的工作

2016 年 10 月 12 日

联合国开发计划署10月12日在布鲁塞尔发布了一份覆盖东欧及中亚广大区域的分析报告,称当地近三分之一的劳动人口在从事“朝不保夕”的非正规性脆弱工作,且缺乏社会安全保障,迫切需要区域国家政府采取切实行动,通过增加对职业培训及社会服务的投入等方式来缩小社会不平等。

联合国开发计划署12日发布的题为《进步处于风险之中(Progress at Risk)》的报告指出,在东欧和中亚地区的2亿3000多万人口当中,自2001年以来有近8000万人加入了“中产阶级”的行列。然而,受商品价格持续低迷以及欧盟和俄罗斯增长缓慢等因素影响,当地大批民众难以找到体面就业或获得医疗保健和教育等基本服务。超过3700万人在从事非正规或脆弱的临时工作,占当地劳动人口的三分之一,东欧、土耳其和中亚的社会安全网正面临日益严峻的威胁。

报告称,女性、移民工、青年和诸如罗姆人等少数民族的处境尤为脆弱。例如,当地妇女的正规就业机会比男性少30%,但其从事的无报酬家庭工作却多出两倍半;艾滋病相关死亡病例在过去15年中增加了三倍,部分原因是最边缘化人口无法获得至关重要的预防和诊疗服务。然而,在官方统计中,很多此类反映歧视和排斥的社会问题并未被包括进去。来自世界银行以及非政府组织“透明国际(Transparency International)”的调查数据显示,在东欧和中亚地区,很多人相信司法系统存在“双重标准”,且三分之一的受访者承认,自己曾经为获得医疗服务而支付贿赂。

开发署的报告进一步指出,由于伪报、虚报外贸交易量等问题,每年有大约650亿美元非法资金从东欧和中亚地区外流。如果能收缴这些资金中的一小部分,东欧、土耳其和中亚的政府便可以增加投入,以创造就业机会、扩大社会安全网、缩小性别差距,并帮助当地国家落实“2030年可持续发展议程”等全球方案,不落下一个人。

报告就此呼吁东欧和中亚地区国家大幅削减劳动税,以刺激正规就业,使社会保障以及工人权利得到保护;同时,减轻社会关怀和家庭工作,改善妇女获得教育、就业和创收的机会,以此加速经济增长,改善每个人的福祉水平。此外,报告呼吁加强国家税收票证管理,打击非法资金流动,并对加重环境负担的经济活动征收更高的赋税,例如开采和加工不可再生的化石燃料等,以此增加预算收入,并帮助向更加绿色的经济和更平等的社会过渡。

 

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